农业部因违规行为撤销了戈亚斯赛马俱乐部的专利特许状。

戈亚斯赛马俱乐部的经营许可证已被农业和畜牧业部吊销。该决定由部长卡洛斯·恩里克·巴克塔·法瓦罗于2026年3月26日签署。第496号决定令已于本周四（5月15日）在联邦官方公报上公布。该措施禁止该俱乐部在墨西哥境内举办任何涉及博彩的赛马活动。

此次吊销执照的决定源于2025年8月25日至28日对戈亚尼亚赛马场设施进行的现场审核。审核人员编制了两份技术文件，作为部长级决定的依据：分别是《经济可行性审核报告（Turfe 9）》和《技术可行性审核报告（Turfe 2）》。两份报告均指出了多项不符合项，这些不符合项会影响赛马场的正常运营。

执行委员会空缺四年。

审计发现，戈亚斯赛马俱乐部自2021年以来一直没有正式成立的执行董事会。审计人员核实，该机构已有四年未定期选举并注册成立管理机构。该机构在行政辩护中表示，计划在审计后的次月举行新的董事会选举。

在此期间，执行委员会的空缺问题始终未得到解决。戈亚斯赛马俱乐部在法定期限内向一审法院提起行政上诉。在编号为45551586的《经济可行性上诉文件》中，该俱乐部列举了近年来面临的困难，以此作为其所发现违规行为的理由。

联邦税务局已注销的巴西纳税人识别号 (CNPJ)

税务稽查人员发现该实体的巴西纳税人识别号（CNPJ）在巴西联邦税务局处于非活跃状态。巴西联邦税务局第1.863/2018号规范性指令规定，持有专利证书的土地经营实体必须在联邦税务局保持有效且合法的CNPJ。该指令还要求遵守第96.993/1988号法令及第7.291/1984号法律的规定。

巴西纳税人识别号 (CNPJ) 的不规范状态构成对此项法律规定的违反。戈亚斯赛马俱乐部尚未解决审计中发现的问题。该俱乐部表示正在采取措施使其注册合法化。

部长令表明，这种不规范的注册情况可能会持续很长时间。持有专利证书但CNPJ（巴西税务识别号）无效的实体举办博彩赛马活动可能构成逃税。正如撤销注册的官方文件中所记录的那样，这一事实已超出行政范畴，进入刑事领域。

自2023年以来缺乏问责制

自2023财年以来，戈亚斯赛马俱乐部一直未能提交用于经济可行性评估的财务报表。1984年第7.291号法律和1988年第96.993号法令规定了赛马机构的这项义务。由于未能遵守这项法律规定，农业部动物福利和马匹养殖协调处已向该俱乐部发出两份违规通知。

针对该实体发出第 6/2025/CBPA/SDI/MAPA 号侵权通知书，该程序登记号为 21000.002859/2025-90。随后，又发出第 13/2025/CBPA/SDI/MAPA 号侵权通知书，程序编号为 21000.044164/2025-85。这两份通知书均指出，该机构未能证明其符合国家相关法律规定的经济可行性。

戈亚斯赛马俱乐部辩称，未能提供财务报表是由于管理困难以及其巴西纳税人识别号（CNPJ）不符合要求。该俱乐部表示，目前正在重组其会计部门。部长令指出，持有专利特许状的机构如此长时间未能提供财务报表是不可接受的。

连续三次审核均驳回了技术可行性申请。

戈亚斯赛马俱乐部在2021年、2024年和2025年接受了三次审计。每次审计都认定该机构在技术上无法正常运营。违规行为的反复出现表明，该俱乐部系统性地未能履行巴西联邦马匹养殖相关法律法规所规定的行政职责。

技术可行性评估旨在考察举办赛马赛事的基础设施条件、安全状况、动物福利和运营能力。系统性的不合格表明存在缺陷，会影响比赛质量以及动物、骑师和公众的安全。农业部在评估赛马机构时，会采用马匹繁育相关法规中规定的技术标准。

另一个发现的问题是农业部与赛马会之间的沟通困难。赛马会不回复检查机构的电子邮件，也不接听登记的电话号码，更没有更新其在监管机构的登记信息。缺乏正式成立的执行委员会被认为是造成沟通不畅的可能原因。

行政申诉不予受理。

在二审中，赛马会提交了一份名为“二审上诉书”的申请书。辩方认为，撤销资格的处罚与所查明的违规行为不成比例，并请求给予其重新整改的机会，以规范赛马机构的注册和管理状况。

农业部澄清，此类指控在现行法律中并无依据。该实体没有有效的巴西税务识别号（CNPJ），因此举办赛马赌博活动属于违法行为。联邦机构表示，绝不容忍此类违规行为。

部长令指出，上诉人关于其善意的主张以及要求延长采取必要措施期限的请求已不再成立。违规行为自2021年以来一直持续存在。截至本决定作出之时，这些违规行为仍未得到纠正，现场审计已在技术报告中得到证实。

农村发展秘书处发布了第9/2025/CBPA/SDR/MAPA号信息说明。农业部法律咨询办公室编写了第01120-2025-CONJUR-MAPA-CGU-AGU号意见书，该意见书经第10963-2025-CONJUR-MAPA-CGU-AGU号令及后续命令批准。技术和法律意见书的结论是，撤销专利证书的决定应予维持。

法律法规要求遵守法律和财政规定。

1984年12月19日第7.291号法律（经1988年10月17日第96.993号法令修订）规定，授予和维持赛马场经营许可证的条件是证明其技术和经济可行性。赛马俱乐部的正常运营必须以具备充分条件为前提。

该法规涵盖赛马活动的结构、行政、财务和运营等方面。接受技术可行性审计是不可或缺的法律要求。其目的是确保只有具备相应资质和监管的实体才能在国家境内开展赛马博彩活动。

《民法典》第45条规定，只有依法成立并实际履行法律义务的法人实体才具有法人资格。只有这些实体才有权行使权利和承担义务。根据巴西民法规定，农业部无权对不符合规定的实体维持认证或认可。

第7.291/1984号法律规定了违反其条款和规定的处罚。第22条规定，行政程序中发现的违规行为将受到警告、最高参考价值10倍至1.000倍的罚款或吊销营业执照的处罚。对于再犯者，罚款可加倍。

部长级决定结束行政程序。

卡洛斯·恩里克·巴克塔·法瓦罗部长承认上诉及时，但认为上诉缺乏依据。该决定基于违规行为的持续存在以及未能遵守维持专利证书所需的法律法规要求。部长宣布一审上诉裁决的理由有效，并完全证实了第46294180号最终决定。

部长级决定强调，已给予该实体合理且充足的时间来满足法律法规要求。持续的不作为构成违反行政职责，违反了《联邦宪法》第37条第1款规定的效率和合法性原则。不遵守行政命令将使该实体的处境更加恶化。

该部级命令明确规定，一旦第9.784/1999号法律第56条所述的行政机关的申诉程序用尽，则不再设有新的申诉层级。该层级将不再受理任何申诉。在联邦公共行政领域，该程序应被视为最终结束。该决定在行政层面具有终局效力。

专利证书被撤销的原因是其未能遵守维持该证书所必需的法律法规要求。该措施依据巴西第13.873/2019号法律、《民法典》第45条以及其他适用于巴西马匹繁育的法规。戈亚斯赛马俱乐部因此失去在巴西境内举办官方草地赛事的资格。

正规化后有可能提出新的申请。

一旦已发现的违规问题得到解决，正式成立的实体即可申请新的专利证书。农业部规定，注册、行政和财务状况的全面规范化是审核新申请的先决条件。该实体必须证明其具备开展草坪相关活动的技术和经济能力。

对马匹养殖的资源分配和该行业的法律保障取决于赛马机构的规范性。证明会计、税务和行政合规性的文件有助于分析其管理能力。博彩运营的透明度是赛马机构获得巴西运营许可的重要基础。

相关案卷已退回农村发展部，供其参考并采取后续行动。负责监管国家马业的部委将监督该实体的任何最终合法化进程，并处理戈亚斯赛马俱乐部未来可能提交的专利申请。