根据联邦审计法院的裁决,体育部有 120 天的时间来核实 CBDU 是否遵守体育法。

彩票I 07.11.25

作者:马格诺·何塞

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体育部发布法令,规定了可以进行博彩的体育项目清单。
该裁决明确规定,若不遵守规定,彩票资金将被暂停使用。法院还建议改进透明度和管理流程。

巴西联邦审计法院(TCU)已责令体育部(MEsp)核实巴西大学体育联合会(CBDU)是否遵守第14.597/2023号法律的要求。该决定是在10月8日举行的TCU全体会议第40届常会上作出的,会议的正式记录中对此有所记载。

由部长乔纳坦·德·赫苏斯 (Jhonatan de Jesus) 报告的第 2331/2025 号裁决规定,财政部必须在 120 天内核实 CBDU 是否遵守联邦法律第 36 条第 IV 款规定的任期限制和连任要求。如果发现不合规情况,公共财政部必须暂停向该实体拨付联邦公共彩票资金。

综合运营审计(记录于 TC 007.926/2024-3 流程中)评估了联邦公共资金(来自彩票,用于 CBDU)的使用效率、透明度和规范性,涵盖了 2018 年 12 月至 2024 年 7 月期间。

巴西联邦审计法院 (TCU) 的要求之一是,体育部必须建立正式的行政程序,以确保在直接接收联邦彩票资金的实体的部级认证被取消或不予续期的情况下,能够立即通知巴西联邦储蓄银行 (Caixa Econômica Federal)。

法院还裁定,体育部必须规范受益于彩票资金的体育实体中间账户中剩余余额和财务收入的分配。该规定必须补充现有的行政费用支付规则,如2018年第13.756号法律第23条和2013年第7.984号法令第22条所述。

部长豪尔赫·奥利维拉、奥古斯托·纳尔德斯、布鲁诺·丹塔斯、安东尼奥·阿纳斯塔西娅和乔纳坦·德赫苏斯以及代理部长奥古斯托·谢尔曼·卡瓦尔坎蒂和马科斯·贝姆克尔·科斯塔代理部长出席了会议。 TCU 检察官办公室由总检察长克里斯蒂娜·马查多·达·科斯塔·席尔瓦 (Cristina Machado da Costa e Silva) 代表。

巴西大学体育联合会的代理律师是布鲁诺·法辛·德·法里亚·佩雷拉,其在 OAB-DF 注册的编号为 42.411。联邦参议院被列为本案的利害关系方。

巴西联邦审计法院(TCU)还裁定,体育部应要求体育机构在其年度彩票资金使用报告中提供足够详细的行政支出信息。此举旨在确保标准化、透明度,并为监督和控制创造有利条件。
法院建议巴西大学体育联合会(CBDU)事先制定公开透明的标准,用于选拔参加国际比赛的学生运动员和技术人员。此举旨在确保公正性、透明度,并遵守联邦公共行政原则。

巴西联邦审计法院(TCU)强调的另一点是,需要改进采购和招标计划。联邦政府应更准确地评估本财政年度实际所需的物资及其数量,避免在采购过程中纳入不必要的项目。

法院指示CBDU改进其采购流程编号程序,建立一套能够清晰识别流程的系统。该措施旨在以合乎逻辑且按时间顺序的方式将请购单、采购订单、公告、法律意见和合同关联起来。

联邦政府还应改进与法律咨询机构运作相关的程序,明确其参与采购流程的基本参数。巴西联邦审计法院(TCU)要求制定规则,规定发布法律意见的阶段以及需要分析的最低要素。
关于财务事宜,巴西联邦审计法院(TCU)裁定,联邦政府应制定账户间资金转移程序,确保每笔交易的可追溯性。此举旨在及时核实行政开支是否符合25%的法定限额。

巴西联邦审计法院(TCU)认定,巴西开发银行(CBDU)在2023年举行了多次电子拍卖(分别在2023年1月、4日、7日、12日和31日),用于分阶段和未来的收购项目,但投标文件中并未明确规定价格登记。这种做法违背了招标的目标和原则。

此外,在上述招标过程中,部分商品的实际采购数量超过了招标公告中规定的最大限额,且未签署相应的补充协议。此举违反了CBDU采购政策第61条第1款的规定。

法院还指出,CBDU在采购和合同签订过程中,法律意见的出具和论证存在缺陷。这些问题包括使用通用声明以及以实体自身造成的紧急情况为由申请豁免。

巴西联邦审计法院(TCU)建议体育部制定客观透明的标准,用于对国家体育系统内各实体提交的项目进行分类。该建议旨在确保项目分类能够反映其真实性质,例如教育性、参与性、竞技性或训练性项目。

另一项重要建议是,需要与巴西联邦储蓄银行(Caixa Econômica Federal)就体育实体开设和维护特定往来账户达成协议。该协议应明确各方责任、信息流转和披露规则。

法院还建议该部与教育部合作,评估制定跨领域公共政策的策略,以促进大学环境中的体育运动,这符合联邦宪法第 217 条的规定。

裁决内容将传达给巴西与体育和教育相关的各个实体,包括众议院体育委员会、联邦参议院教育、文化和体育委员会、国家体育委员会以及各州大学体育联合会。

 

 


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