Nunes Marques 允许各州和协会就市政彩票问题向最高法院提起诉讼。

联邦最高法院（STF）第1212号基本准则不合规论证报告员努内斯·马克斯部长批准圣卡塔琳娜州、圣埃斯皮里图州、朗多尼亚州以及全国博彩法律保障协会（Anseja）以法庭之友的身份参与此案。该决定于本周四（16日）作出，扩大了关于授权设立彩票和博彩系统的市政立法合宪性的辩论范围。

由团结党提出的ADPF 1212号提案质疑市政当局是否有权就彩票服务立法。今年8月，部长已承认全国市政和州彩票协会（ANALOME）、全国游戏和彩票协会（ANJL）、全国服务联合会（CNS）以及巴拉那州政府参与了该提案的制定过程。

在诉讼中，团结党要求暂时中止所有设立彩票或博彩系统的市政法律和法令（通过初步禁令），直至联邦最高法院就其是否违宪作出裁决。该党认为，这些地方性法规侵犯了联邦政府就此事项立法的专属权限，其目的在于“不惜一切代价”增加联邦政府的收入。
来自新参与者的论点

圣卡塔琳娜州在一份请愿书中指出，该州多个市镇违反联邦最高法院（STF）的判例，设立了彩票。该州坚持认为，没有任何地方利益能够证明市镇在此领域采取行动的合理性。

朗多尼亚州提交了一份请愿书，强调了所讨论事项的重要性及其经济、社会和法律影响。该州重点介绍了其在监管固定赔率博彩方面的技术专长和作用，并通过州财政部予以体现。

圣埃斯皮里图州正式提出请求，声明其拥有法律权益并有能力参与讨论。该州对诉讼中的原诉求表示支持。

全国博彩合法安全协会（Anseja）通过第 143.449/2025 号请愿书请求参与。该机构强调了其在全国的代表性、技术专长以及在促进博彩业合法化方面所做的工作。

在批准这些请求时，努内斯·马克斯部长依据第 9.882/1999 号法律第 6 条第 2 款和第 9.868/1999 号法律第 7 条第 2 款作出了决定，这两条规定了相关第三方参与宪法审查程序的规则。

部长认为所有申请人均符合法院判例所规定的必要要求：案件的相关性、申请人的代表性以及其机构宗旨与诉讼主题之间的联系。

活动历史及往届参与者。

在今年3月的一项先前决定中，努内斯·马克斯部长并未批准针对市政当局运营公共彩票服务的自治禁令。当时，报告员强调了此事的重要性及其对社会秩序和法律确定性的影响，并选择要求相关部门提供信息，并给予十天的答复期限。

巴拉那州是最早被接纳为法庭之友的州之一，该州在其请愿书中提到，它此前已在第369号民事诉讼案中被接纳，该案涉及国家彩票问题。部长在接受该州参与本次诉讼时考虑了这一先例。

ANALOME 展示了其在彩票行业的代表性，而 CNS 则报告称其代表超过 350 万家公司，这些公司主要来自信息技术行业，其平台提供在线博彩游戏。ANJL 则提交了申请，称其拥有 24 家关联公司，其中 15 家以固定赔率彩票投注模式运营。

部长还驳回了 Bethanus Assessoria Empresarial Ltda 公司的请求，解释说“法庭之友”的加入并不构成申请人的主观权利，而且该公司没有全国性的代表，因此没有理由被允许参与诉讼程序。

对各市政当局进行质询，并识别风险。

团结工会质疑的市政法律包括圣保罗州的圣维森特、瓜鲁柳斯、坎皮纳斯和圣保罗的市政法律；贝洛奥里藏特（米纳斯吉拉斯州）；阿纳波利斯和卡尔达斯诺瓦斯，戈亚斯州；伊瓜苏（巴拉那州）；南里奥格兰德州的佩洛塔斯和阿雷格里港；博多（北里奥格兰德州）；和米格尔·佩雷拉（里约热内卢）。据该党称，许多其他城市已经创建或正在考虑创建自己的地方彩票。

团结党在会议上警告说，非法运营的市政彩票数量激增。他们指出：“无数市政当局向未经授权的公司开放公共基础设施，以便通过彩票活动，以合法市政法律的名义非法侵占公民资源。”

该诉讼汇集了多起案例，在这些案例中，一些私营公司在未获得财政部正式授权的情况下，中标获得了市政当局授予的彩票运营权。据原告称，财政部为这些特许经营权设定的估值为30万雷亚尔，但在某些情况下，这些公司仅支付了5雷亚尔。

如果市政彩票不被废除，团结党认为，获准在全国范围内运营的公司将有动机将业务扩展到各个市政区域。由于每个城市都有自己的规章制度，缺乏对所提供服务诚信度的保障，这将给消费者带来更大的风险。

这些决定于 2025 年 10 月 16 日公布，扩大了参与讨论市政当局在国家层面就彩票和博彩立法权限限制的行动的人数。