里约热内卢禁止博彩广告会带来哪些变化？请理解。
里约热内卢市政府已禁止在公共道路和市政运营的交通工具上展示博彩平台（俗称“博彩”）的广告。这项由市长爱德华多·卡瓦列雷签署的法令于本周一（7月14日）生效，涵盖广告牌、建筑物侧面、街道设施、海滩售货亭、飞机拖曳在海滩上空的横幅，以及出租车、市政公交车和轻轨（VLT）。
据《环球报》报道，受影响的公司有十天时间适应新规；逾期将处以罚款。这项举措令广告公司措手不及，预计博彩行业的公司将向法院提起诉讼。甚至在法令生效当天早上，市政厅就已经遮盖了两块博彩广告牌，一块位于萨乌德区佩德拉杜萨尔附近，另一块位于科帕卡巴纳的西奎拉坎波斯街。
该法令的理由包括保护城市景观，以及“过度接触固定赔率投注和电子赌博广告对民众，尤其是儿童和青少年心理健康造成的严重影响”。卡瓦列雷在社交媒体上表示，里约是“巴西面向世界的窗口，绝不能沦为露天赌博场所”，并宣布里约是“巴西第一个禁止户外赌博广告的大都市”。市长承认，该市仍有“数百甚至数千”个活跃的户外广告，具体数量仍在统计中。
措施的范围和限制
该法令不适用于私人活动的内部区域，即使是在市政公共设施内举办的活动也不例外。只有位于这些区域外部可见的广告才被禁止。因此，在桑巴大道举行的狂欢节游行期间，独立桑巴学校联盟（LIESA）可以在大道内展示博彩广告。同样的道理也适用于尼尔顿·桑托斯体育场的比赛；球场内允许广告，但体育场外禁止广告。
“这没什么争议。规则很明确。我们不希望城市里所有的户外广告都是博彩公司的广告。这些公司的赞助可以印在贵宾包厢的T恤上，或者饮料杯上，”卡瓦列里在接受《环球报》采访时表示。
预计受此限制影响最大的活动是科帕卡巴纳海滩的新年庆祝活动，该活动在公共区域户外举行。在过去三届活动中，博彩公司都是主要赞助商之一。奥拉里奥联合公司（Orla Rio Associados）是莱梅和蓬塔尔之间海滩沿线300多个售货亭的特许经营商，该公司没有等待十天的期限，就提前拆除了科帕卡巴纳宫酒店门前的一块广告牌，该广告牌原定于7月20日拆除。
行业反应和法律背景
巴西法律研究所所长马尼奥·若泽认为，该法令违宪。他认为，就此事立法的权力属于联邦政府。
“博彩公司正在倡导负责任博彩，却被视为头号公敌。这样的举措只会助长非法公司的气焰，这些公司既不遵守法律，也不缴纳税款。这种道德说教如果80年后传到桑蒂尼亚夫人耳中，恐怕都会感到羞愧。”马尼奥说道。他指的是时任总统欧里科·加斯帕·杜特拉的妻子桑蒂尼亚夫人，据说她影响了丈夫在1946年4月颁布的巴西禁赌令。
弗鲁米嫩塞联邦大学（UFF）社会学系教授马塞洛·佩雷拉·德·梅洛（Marcelo Pereira de Mello）认为这项措施“积极”，并评估认为这是遏制他所定义的过度博彩广告的第一步。“与酒精饮料和香烟不同，博彩广告没有任何限制。青少年和儿童正在接触这些没有时间限制的广告。我们可以预见，未来情况会更糟，因为这些年轻人在这种环境下成长，并逐渐习以为常，因为这些广告随时随地都出现在他们的家中，”他说道。
里约热内卢户外广告公司联盟（SEPEX-RJ）主席西尔维里奥·拉扎罗尼表示，该联盟的法律部门已建议其成员立即遵守该法令。即便如此，成员之间仍存在违约风险。“我认为这项措施应该在全国范围内实施，并将禁令扩展到其他媒体，就像之前禁止香烟广告那样。否则，只会影响部分市场，企业会寻求其他展示方式。”拉扎罗尼说道。
在最高联邦法院 (STF) 正在审理全国博彩和彩票协会 (ANJL) 针对南里奥格兰德州立法提起的诉讼之际，该法令正式发布。南里奥格兰德州的立法对该行业的限制比里约热内卢州的立法更为广泛。在上诉中，各公司辩称，联邦法律已对相关规则作出了明确规定。
先前措施和行业数据
卡瓦列雷的法令并非该市首次针对博彩业采取行动。去年8月，时任市长爱德华多·帕埃斯也曾颁布法令，禁止获得里约热内卢彩票公司（Loterj）许可的公司在市内商业场所安装和运营视频彩票机和电子赌博游戏。今年6月，卡瓦列雷批准了市议员塞萨尔·马亚（社会民主党）提出的一项法案，该法案规定在市政教育网络中开展“关于赌博和投注（包括电子投注）风险的双月宣传活动”，活动形式包括讲座、研讨会和项目，目标受众为学生、家庭和教育工作者。
7月初，联邦参议院举行公开听证会，讨论赌博的影响。卫生部精神卫生、酒精和其他药物司协调员加布里埃拉·德·安德拉德·博斯卡当时表示，赌博成瘾已被视为公共卫生问题，并被归类为非物质成瘾。
巴西全国商品、服务和旅游商业联合会 (CNC) 四月份发布的一项研究量化了该国博彩业的增长情况。自 2023 年 1 月博彩业合法化以来，月度支出迅速增长；调查指出，“支出从几乎为零增长到 2026 年 3 月的每月超过 300 亿雷亚尔。” 该机构还指出，“过度依赖网络博彩已导致 268 万个巴西家庭陷入严重的债务危机。”
