Euromat 的研究表明，欧洲非法网络赌博市场的价值在六年内增长了两倍，达到 12 亿欧元。

迄今为止对欧洲非法网络赌博进行的最详细的分析表明，不受监管的“黑市”规模庞大，据估计，到 2025 年，该市场将产生 12 亿欧元的净收入——这一数字自 2019 年以来增长了两倍，现在占整个网络赌博行业的 25%。

该研究由欧洲陆基博彩娱乐行业的代表机构 Euromat 委托，由 Regulus Partners 和 Helios（一家专门研究博彩网络流量的数字研究咨询公司）进行，是运用稳健的方法对数字营销和网络流量进行量化分析，并结合宏观数据和社会政治发展（特别是各国监管干预措施的影响）的成果。

HELIOS 的所有者兼项目负责人 Filip Jelavić mag.iur. 进一步解释道：“这项研究分析了 28 个欧洲在线赌博市场，涵盖欧盟 27 国（不包括马耳他和卢森堡），并新增了英国、塞尔维亚和黑山。我们与 Regulus Partners 的同事一起，代表 Euromat 进行了数据取证分析，以确定暗网赌博生态系统的规模、增长趋势、特征以及导致其呈指数级增长的关键驱动因素。”

“显而易见，网络赌博黑市的出现并非偶然，而是政府政策给消费者造成不便的结果。在这种环境下，主要因素包括：监管和国家垄断导致选择有限、信息不透明、价格或价值扭曲，以及诸如信用审查等干预措施，这些措施阻碍或妨碍了消费者既有的行为。”

“从根本上讲，任何可自由支配支出从合法市场向非法市场的重大转移，都会对政府的税收收入、个人在保护玩家方面的承诺，以及受监管的线上和线下休闲娱乐品牌在消费者支出迁移方面产生深远的影响。”

他补充道：“我们的研究表明，黑市中最强大的运营商如今规模庞大，足以打造具有显著市场份额的知名品牌。我们进行的流量分析显示，加密货币的快速增长是许多此类企业构建产品差异化和规避监管漏洞的关键因素。此外，极少有欧洲在线博彩监管机构建立了有效的解决方案，允许消费者合法使用加密货币进行赌博，这既给加密货币用户带来了压力，也吸引了那些规避监管的加密货币生态系统。对于‘长尾’网站而言，联盟营销提供了一种经济高效的招募玩家的方式，即使有相关法律法规，也很难对其进行打击。”

“消费者保护政策固然重要，但如果它们促使消费者转向黑市，就会适得其反。那些最积极、价值最高的消费者往往会光顾黑市，而他们也最容易受到伤害或剥削。”

Euromat 总裁 Jason Frost 在解释这项研究的价值及其用途时表示：“对于所有认识到进步且公平监管的休闲娱乐经济重要性的人来说，非法黑市都是一个重大问题——无论是在现实生活中还是在网络上。”

根据联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）的信息，有组织犯罪集团将非法赌博视为“金矿”，其利润可立即提供流动资金，用于再投资于高风险、高回报的犯罪活动，例如贩毒、贩卖人口和走私枪支。

“Euromat成员秉持最高的诚信标准，在为欧洲数千万消费者提供物超所值的娱乐方面发挥着关键作用。不受监管的黑市运营商无需缴纳任何税费，且运营成本远低于合法运营商，因此能够获得更高的收益，从而导致合法市场向黑市转移。此外，由于缺乏诸如《甘班法案》之类的排他性措施，最弱势的运营商更容易受到打击。”

他辩称：“这项由欧洲反洗钱组织委托开展的研究，是迄今为止对黑市进行的最详尽、最彻底的研究，它将成为我们与所有成员国立法者和执法部门开展对话的基础。我们倡导支持健康且监管合理的市场，在这样的市场中，企业能够为经济做出贡献，提供有价值的职业和就业机会，支持本地供应链，并承担社会责任。”

研究方法

通过分析、数据交叉引用以及结合四个不同的研究领域，识别并计算出了黑市规模：

HELIOS 通过自动化发现、特定司法管辖区研究和专家手动验证相结合的方式，识别出积极针对每个司法管辖区的运营商和网站。

Regulus Partners 使用第三方数据来衡量黑市流量，并将其与持牌运营商网站的流量进行比较。

将消费者在赌博上的支出与国内生产总值进行比较，以找出合法活动收入的差距。

对每个司法管辖区的税收和监管框架进行了分析，以确定消费者面临的困难以及通过研究发现的黑市经营者利用的困难。

作为 HELIOS 流程的一部分，我们分析了与当地许可结构相关的潜在结果，并从可及性、位置、产品供应、支付方式、营销活动以及其他指标方面进行了评估，以证明相关市场参与者正在成为目标群体。

该研究还包括识别非法运营商使用的替代域名、镜像域名、联盟营销路径和其他数字获客渠道。经核实的结果随后被整理成册，并提供给 Regulus Partners，用于流量分析以及与合法市场活动的对比。

欧洲网络赌博黑市。

对28个欧洲国家黑市的规模和成因进行分析。

网络游戏黑市的规模

2025年，黑市赌博在28个欧洲国家的在线赌博市场总额中约占25%，交易额约为12亿欧元。预计到2026年，这一数字将达到13亿欧元，比2019年增长三倍。

在所有研究的国家中都存在黑市，其中一些国家的在线赌博活动有高达 80% 发生在合法市场之外。

政府政策概述及影响

黑市在监管越严格的地方发展越快。由于法国庞大的经济和人口规模，以及现有监管措施的覆盖范围，法国的非法市场是欧洲最大的。

黑市动态

最大的非法运营商规模已经足够大，拥有知名品牌和相当大的市场份额：样本中最大的 25 家运营商控制着非法市场中约 64% 的相关流量。

许多黑市网站使用加密货币来规避监管，并提供不合法的产品。

关键因素：

消费者选择有限

垄断或类似限制：例如奥地利、芬兰、匈牙利、波兰和斯洛文尼亚存在的垄断或类似限制。

禁售产品

当一种重要的在线赌博产品被禁止或受到严格限制时，消费者就会转向非法市场。这会影响塞浦路斯、法国、德国和波兰等司法管辖区的赌博活动。

税收

税收直接影响奥地利、克罗地亚、德国、爱尔兰、波兰和葡萄牙的消费者价格，并在一定程度上影响法国、希腊、荷兰和英国的消费者价格，这使得非法市场在营销和参与者激励方面具有显著优势。

2% 的周转率使得税收非常高：如果商家提高价格来抵消这些税收，顾客很可能会转向黑市。

在克罗地亚、捷克、希腊、立陶宛、黑山、波兰、罗马尼亚和西班牙，部分或全部消费者会被直接征税。一部分参与者利用非法市场逃税。

广告

比利时、保加利亚、克罗地亚、塞浦路斯、德国、意大利、拉脱维亚、立陶宛、黑山、荷兰、波兰、罗马尼亚和西班牙对广告投放有所限制。没有广告，曝光度方面的差异微乎其微，因此也就失去了有效的定向投放工具。

主要结论

非法市场是由一些政策造成的，这些政策给消费者带来了监管摩擦，促使他们去寻求国内市场上没有的产品和服务。

在每个司法管辖区，对消费者施加的限制的数量和严格程度与非法市场的规模之间存在明显的关联。

黑市具有很强的韧性、适应性和专业性，尤其是在加密货币的使用下。

有效的政策必须平衡消费者保护和市场准入，以防止代理商被迫转入地下活动。

关于Euromat

欧洲博彩娱乐联合会（Euromat）是欧洲陆基博彩娱乐行业的代言人，为整个欧洲大陆创造了超过25万个就业岗位。该组织成立于1979年，通过其附属的国家协会代表私营博彩机运营商及其供应商。目前，Euromat拥有来自10个欧洲国家的13个国家会员协会和6家企业会员。Euromat致力于与欧盟及其他泛欧机构开展对话，探讨与博彩相关的公共政策问题。它代表其成员就所有可能影响该行业法律、商业和技术方面的欧洲政策发表意见，旨在确保该行业拥有最佳的未来。Euromat还向公民、媒体和各国政府提供有关博彩行业的数据，并支持其成员努力推广对社会负责的实践。

关于 Regulus Partners

Regulus Partners成立于2013年，是一家专注于体育和休闲行业的全球战略咨询公司。公司采用数据驱动的方法，结合团队深厚的行业知识和丰富的实践经验，为企业高管提供高水平的专业咨询服务。Regulus Partners与博彩及相关行业的众多利益相关方合作，包括政府机构、监管机构、行业协会、运营商、供应商、体育组织和非营利组织。

关于 Helios

HELIOS是一家专注于识别、分类和监控非法网络赌博活动的研究和情报公司。该公司成立于六年前，旨在应对日益严重的非法赌博运营商问题及其不断增强的在受监管市场中接触玩家的能力。

HELIOS项目从玩家的角度分析非法赌博。其研究方法首先分析用户的搜索行为，包括玩家发现非法运营商的搜索词和路径。然后，该项目考察这些运营商如何通过各种广告和推广方式触达并吸引玩家，包括付费广告和各种数字渠道，例如Kickstarter、Reddit、在线论坛、联盟网站和其他在线社区。

该公司还会分析那些推广、展示或引导玩家访问非法赌博品牌的直播主和其他内容创作者。此外，该公司还会分析网站流量和可用的支付流量数据，以评估已识别运营商的规模、相关性和实际市场覆盖范围。

通过将这些信号与专有技术、结构化的开源情报以及专家人工验证相结合，HELIOS 可以确定哪些运营商和网站正在积极针对特定司法管辖区的玩家。其目标并非仅仅确认非法网站的存在，而是要了解玩家如何找到这些网站，运营商如何获取并利用这些网站盈利，以及这些网站在相关市场中的相关性。