巴西总检察长办公室认为，市政当局无权设立彩票，并请求最高法院维持原判。
巴西共和国总检察长保罗·戈内特·布兰科于本周五（10日）就“违反基本准则第1212号”一案向联邦最高法院表示支持。该诉讼由团结党提起，质疑市政当局设立和运营彩票服务的宪法权限，此案直接影响到巴西数百个城市的市政自治和博彩业监管。
据努内斯·马克斯部长报告，ADPF（Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental - 声称不遵守基本规则）对 12 个巴西城市建立自己的彩票服务的规定提出了挑战，这些城市包括圣保罗、贝洛奥里藏特和阿雷格里港等首都。
宪法权限问题引发争议
法律讨论的核心在于如何界定谁有权在巴西运营彩票服务。此前，联邦最高法院曾裁定各州和联邦区拥有运营此类服务的实质性权限，但这一立场并不自动延伸至各市。
总检察长办公室 (PGR) 警告称，全国各地“市政彩票无序泛滥”的现象令人担忧。该意见强调，这一宪法问题需要联邦层面的全面解决方案，因此有必要由联邦最高法院 (STF) 进行分析。
总检察长的文件指出：“放宽地域性标准会削弱对彩票活动的监督和控制，这可能会对联邦协议造成损害。”
总检察长办公室也表示支持这项请求。总检察长办公室认为，彩票的运作不能被视为“地方利益”问题，并强调了该问题的复杂性。
提起诉讼的团结党声称，由于缺乏财政部的适当监管，市政彩票“不受控制地泛滥”。其核心论点之一是，联邦最高法院虽然裁定各州可以在其辖区内经营彩票服务，但并未将此项授权扩展至市政当局。
该党以博多市（RN）为例来说明这种情况。博多市有38家公司获得许可，可以通过市政彩票运营“联合彩票和彩票系统”。该市平均每62位居民就有一家获得许可的公司。
诉讼认为，许多受到质疑的市政法律允许网上赌博，这表明这不是地方政府可以利用的问题。
接受质询的市政当局辩称，他们对这些指控毫不知情。一些官员表示，部分经市政法律授权的彩票活动甚至在其辖区内根本没有实施。
报告部长的决定
值得注意的是，ADPF 1212号案件的报告员努内斯·马克斯部长并未批准针对市政当局运营公共彩票服务的初步禁令。部长在其发布于STF网站的决定中强调了此事的重要性及其对社会秩序和法律确定性的影响。
“鉴于此事的相关性及其对社会秩序和法律安全的影响，有必要从相关当局获取声明，以便对争议作出最终裁决，但考虑到最初提交的文件中指出的风险和紧迫性，随时可以考虑预防性请求，”努内斯·马克斯裁定。
部长启动了第 9.882/1999 号法律第 6 条规定的程序，命令在十天内通过总检察长办公室的声明和检察长办公室的意见收集信息。
在诉讼中，团结工会特别引用了几个城市的立法，包括圣文森特/SP、瓜鲁柳斯/SP、坎皮纳斯/SP、圣保罗/SP、贝洛奥里藏特/MG、阿纳波利斯/GO、福斯杜伊瓜苏/PR、佩洛塔斯/RS、博多/RN、阿雷格里港/RS、卡尔达斯诺瓦斯/GO、波阿/SP和米格尔Pereira/RJ 等人已经创建或正在考虑创建本地彩票。
最高法院对此案的裁决可能会确立一个重要的先例，涉及市政自治的界限以及联邦宪法中规定的“地方利益”概念的解释，这将对巴西的联邦组织和彩票活动的监管产生影响。
总检察长办公室在 ADPF 1212 – 市政彩票案中的声明
