巴西财政部奖金和博彩秘书处（SPA-MF）否决了“家庭补助金计划”（Bolsa Família）和“持续福利金”（BPC）受益人参与巴西受监管博彩平台的申请。该措施于本周四（2日）以规范性指令的形式发布，在业内机构和专家中引发了不同的反响。
10月1日（星期三）在欧盟官方公报上发布的第22号规范性指令要求博彩运营商禁止社会福利项目的受益人参与博彩活动。与此同时，SPA/MF第2.217号法令修订了之前的规定，明确禁止使用来自这些社会福利项目的资金参与博彩活动。
社会发展部的数据显示，今年6月，有3,75万人领取了相当于最低工资的持续福利金（BPC）。8月份，家庭补助计划（Bolsa Família）惠及1920万个家庭，即5000万人，这些人将无法使用合法的博彩服务。分析表明，投注量可能会下降20%至30%，具体降幅取决于各平台的主要运营区域。
根据领先的赌徒调查，巴西东北部预计将受到禁令的最大影响。该地区社会福利项目的受益者众多，且博彩平台的使用率也很高。
行业反应
全国博彩和彩票协会（ANJL）对该决定的法律依据提出质疑，指出其与联邦最高法院此前的裁决相矛盾。该协会表示，最高法院此前的裁决仅限制了福利金直接用于博彩，并未禁止受益人使用其他来源的资金进行博彩。
任何想赌博和下注，但又无法合法进行的人，都会在黑市上寻求赌博，这警告说，被禁止的用户可能会转移到非法市场，而非法市场没有任何控制机制、监督或负责任的赌博行为。
巴西负责任博彩协会（IBJR）则持不同立场，支持这项限制。该组织认为，用于维持家庭生计的资源与赌博格格不入，赌博应被视为一种付费娱乐形式。IBJR还强调，必须加大力度打击那些不提供消费者保护的非法平台。
BNLData 咨询的业内高管预测，这将产生两个主要影响：投注总量减少，受影响的用户将转向非法市场或参与国家和市政彩票的运营。
争议性问题
BNLData访谈中提到的一个争议点是，在线博彩和Caixa彩票受到区别对待。专家指出，彩票网络是政府福利发放的主要渠道，并质疑为何禁令没有扩展到Caixa Loterias运营的11种彩票形式。
一些受访者扩大了辩论的范围，认为按照同样的保护逻辑，也应该禁止受益人购买酒精饮料和香烟等产品，这引发了人们对国家干预个人选择的限度的质疑。
在BNLData网站上发表的一篇文章中，一位曾任意大利彩票公司（Caixa Loterias）总裁和财政部监管副部长的顾问就此问题发表了自己的看法。他指出，不应将网络博彩作为“社会脆弱性的替罪羊”，并认为最有效的解决方案在于加强监管、普及金融知识，以及为所有消费者提供更多保护。
这项措施出台的背景是，联邦政府发放的社会福利是对社会弱势群体收入的补充，这使得关于限制这些资源使用的讨论变得更加复杂。在制定博彩行业的限制性政策时，必须考虑到这一特殊性。
专家警告称，实施这项禁令可能会带来负面后果。被禁止合法赌博的人可能会转向黑市寻求其他途径，从而为有组织犯罪提供可乘之机。
公共机构和社会在将正直公民的良好意愿转化为有组织犯罪的新商机之前，应该慎重考虑。历史不乏这样的例子，如果这项措施成功，我们或许会为“禁酒产业”再添一笔。禁酒产业本身利润丰厚，却滋生出另一个更为危险的产业，例如腐败和有组织犯罪，对社会造成更大的危害。
