专家表示，禁止赌博并不能终结赌博，反而可能将赌博市场推向地下。
限制网络博彩的提案推进，标志着巴西博彩市场监管辩论进入新阶段。9月2日，参议院科学技术委员会批准了第2.470/2026号法案，该法案扩大了对博彩网站广告和赞助的限制，制定了博彩游戏的风险标准，并加重了运营商的义务。
此事将提交社会事务委员会审议，但全体会议也已紧急要求对此进行分析。与此同时，政府成员已开始讨论采取更严厉的措施打击网络赌博，包括禁止某些类型的赌博活动。
据 Natal & Manssur Advogados 律师事务所合伙人、体育博彩和在线游戏监管专家 José Frederico Cimino Manssur 称，潜在的禁令不会消除需求，反而可能导致一些玩家转向非法平台，这些平台不受规则和监管的影响。
他说：“废除这项法律看似是一个更简单、或许也更受欢迎的解决方案，但这会损害该行业、就业和税收，而且无法阻止黑市赌博的继续进行。”
律师认为加强消费者保护法规是合理的，尤其是在广告领域。科学技术委员会批准的文本禁止在几乎所有媒体上进行博彩商业推广，并限制体育、文化和社会赞助活动。该提案仅允许授权运营商在其自有渠道上进行机构宣传。
曼苏尔认为，监管应该防止承诺保证结果、将博彩宣传为另一种收入来源，以及影响者和评论员直接操纵公众。
“世上没有稳赢的赌注，也没有绝对不会输的赌注。此外，任何有影响力的人或评论员都不应该利用比赛分析直接诱导公众对特定结果进行投注，”他说道。
税收可能会危及该行业的正规化。
随着监管力度加大，博彩公司也在为税制改革的影响做准备。从2027年起，博彩业将征收选择性税，税率尚未确定。与目前适用工业产品税（IPI）的产品不同，对于博彩运营商而言，这项新税将增加额外的负担，此外，他们还需要先过渡到商品和服务税（IBS）和商品和服务税（CBS）。
“政府可能正在违背它自己发起的正规化进程。通过使常规操作变得越来越困难和昂贵，它为非法行为打开了方便之门，因为这场游戏不会就此结束，”卡洛斯·克罗萨拉说道。他是圣保罗天主教大学（PUC-SP）的税务法专家，拥有硕士学位，目前正在圣保罗大学（USP）攻读税务法博士学位，同时也是纳塔尔和曼苏尔律师事务所的律师。
曼苏尔认为，明确的规则有助于识别授权公司、监督其运营、打击欺诈行为，并明确其与投注者之间的关系。监管也为司法部门提供了区分平台故障、违规行为或个人用户决策的依据。
他总结道：“这款游戏应该被当作娱乐来推广，而不是当作投资、收入来源或成为百万富翁的途径。”
资料来源：José Frederico Cimino Manssur，Natal & Manssur Advogados 律师事务所合伙人，FGV/GVLAW 公司法、继承法和税务策略研究生，PUC/SP – COGEA 合同法专家，体育博彩和网络游戏监管专家；Carlos Crosara，PUC-SP 税法专家，USP 税法硕士和博士候选人，Natal & Manssur Advogados 律师事务所律师。
