他们想颁布法令禁止在巴西进行赌博活动。
人人都知道美国禁酒令的故事。1920年，美国颁布禁酒令，禁止生产、分销和销售酒精饮料，声称此举旨在保护家庭、减少社会问题并提高生产力。然而，结果却适得其反：它壮大了黑手党势力，刺激了黑市交易，增加了健康风险，并造成了长期的制度性弊端，即使在1933年禁酒令废除后，这种弊端仍然持续了数十年。一百年后，巴西众议员佩德罗·乌扎伊（PT-SC）提出的法案，正是将这一历史错误引入巴西，提议禁止固定赔率赌博。
禁止正规市场并不能阻止巴西人赌博。这只会让他们离开国家监管的环境，转而投向非法平台。这些平台大多设在国外，不受巴西法律管辖，没有诚信义务，没有注册监管，没有负责任博彩机制，也不对消费者承担任何责任。合法、受监管、可识别的公司将被淘汰，取而代之的是秘密运营商。想必PCC、红色司令部和其他犯罪组织此刻正摩拳擦掌，暗中窥探。
当人们注意到为了在国家自身制定的规则下构建这个市场而已经投入的巨额资金时，这种非理性就更加凸显了。如今，巴西有84家公司获得联盟授权运营固定赔率博彩，授权有效期为五年。每家公司都支付了30万雷亚尔的拨款，并且平均还需要投入类似的金额来满足法律法规的要求：总部、行政部门和所有法定董事均在巴西境内，合规架构，对每位投注者的支出进行监控，提供支持服务，预付支付方式，反洗钱规则，负责任的沟通，以及财政部奖金和博彩秘书处（SPA）制定的数百条其他规则——包括用于识别授权网站的.bet.br域名后缀。如果没有SPA（其监管已查封了约30万个非法网站），谁来承担这项工作呢？
在这种情况下禁止赌博可能会引发数十亿美元的索赔，用于追回投资和弥补受挫的经济预期。面对这项民粹主义措施，巴西政府将不得不承担这笔费用。议员将从中获得选举利益，而巴西则要为此买单。
那么，问题就不可避免了：巴西究竟想向世界展现怎样的形象？难道是一个在监管某个行业、收取数百万美元费用、要求巨额投资才能获得多年许可，然后在第二年就禁止其自身授权活动的国家吗？当其他领域的投资者看到国家开放的市场很快又被关闭时，他们又该如何安心？这将传递出监管不可预测的强烈信息，并可能损害人们对巴西整体商业环境的认知。
此外，还有财政和社会成本。如果将赌博活动定为非法，巴西到2026年将损失近15亿雷亚尔（包括拨款和税收），还会损失数万个直接和间接就业岗位。对于那些想在巴西经营赌博活动的人来说，诚信标准、消费者保护和预防赌瘾的措施也将受到影响。即使许多巴西人停止赌博，对债务的影响也微乎其微：根据LCA咨询公司的统计，赌博支出仅占家庭支出的0,46%。
不可忘记，公共安全部门打击一切犯罪的主要收入来源之一，来自受监管的博彩市场。该市场是根据共和国总统府不到两周前（即2026年6月6日）发布的第1.348/2026号临时法令设立的。
希望这只是选举时的煽动性言论，不会产生任何实际影响。但如果最糟糕的情况发生，如果未来出现一个巴西版的阿尔·卡彭，他一定会对这一刻充满感激和怀念。
(*) José Francisco Manssur是一名律师，曾于 2023 年 1 月至 2024 年参与固定赔率博彩监管流程；Marcelo Damato是一名记者，曾于 2023 年至 2026 年 1 月参与固定赔率博彩监管流程。该文章发表于《环球报》。
