参议员们的呼吁将一项旨在提高博彩和金融科技公司税收的法案提交全体会议审议。

参议员卡洛斯·波尔蒂尼奥（工党-里约热内卢州）于周一傍晚（9日）向联邦参议院提交了第10/2025号上诉，要求众议院全体会议审议第5473/25号法案。该法案涉及金融科技公司和固定赔率博彩的税收改革，此前已获得经济事务委员会（CAE）的最终批准。波尔蒂尼奥参议员希望就该提案展开更广泛的讨论，他认为该提案具有重要的财政和社会意义。

由参议员雷南·卡列罗斯（MDB-AL）提出的第5473/2025号法案，“修订了1988年12月15日第7.689号法律和2018年12月12日第13.756号法律，分别规定了与金融科技公司相关的净利润社会贡献（CSLL）税率，以及提高政府在固定赔率博彩净收入中的参与度；并设立了低收入个人税收规范化计划（Pert-Baixa Renda）。”

在理由中，PL 领导人强调该项目涉及三个不同的方面：修订固定赔率投注的税收、统一金融科技公司的 CSLL 费率，以及对 1995 年第 9.250 号法律（最近由 2024 年第 15.270 号法律修改）的调整。

这位参议员指出，提交给该法案的修正案数量之多——总共185项——表明有必要进行更详细的分析。其中很大一部分提案是在委员会审议日期临近时提交的。

波尔蒂尼奥指出，经联邦行政委员会批准的文本需要通过全体会议修正案进行改进。这将有助于评估拟议的博彩税增税是否能达到预期效果，或者是否需要扩大税收范围。

巴西参议院行政委员会（CAE）周二（2日）以23票赞成、1票反对的表决结果，通过了由参议员威尔德·莫赖斯（Wilder Morais）提出的关于巴西固定赔率博彩行业分阶段征税的提案。该提案由参议员爱德华多·布拉加（Eduardo Braga，MDB-AM）提出，修订了第5473/25号公共法案，规定博彩总收入（GGR）的贡献税率将逐步提高。税率将从目前的12%逐步提高到2026年和2027年的15%，并从2028年起达到18%。

该文件指出，在巴西，目前的监管和税收结构使得建立博彩平台比建立一家专注于提升金融市场竞争的金融科技公司更具优势。为了佐证金融科技公司的重要性，该文件引用了国际货币基金组织和其他机构的研究，这些研究表明，金融科技公司如何加剧银行业的竞争并有助于降低利率。

该倡议得到了多位议员的支持，其中包括卡洛斯·波尔蒂尼奥（Carlos Portinho）；爱德华多·吉朗；克莱蒂尼奥；普利尼奥·瓦莱里奥；豪尔赫·赛义夫；宇航员马科斯·庞特斯；伊扎尔西·卢卡斯；塞尔吉奥·莫罗；汉密尔顿·莫朗；罗杰里奥·马里尼奥；路易斯·卡洛斯·海因策；阿明埃斯佩里迪昂；达马雷斯·阿尔维斯；海梅·巴加托利；希兰博士；怀尔德·莫赖斯；爱德华多·戈麦斯；惠灵顿·法贡德斯和弗拉维奥·博尔索纳罗。

签署者认为，由参议院全体成员审议将允许所有参议员参与，从而确保对法案的拟议修改进行更具代表性的审议。

该提案应推迟至2026年。

19名反对派参议员提出上诉后，还需要8个签名才能通过该提案。现在，该提案必须先经参议院全体会议审议表决，之后才能提交众议院进行分析。由于议会休会前只剩下两次全体会议，这一新程序可能会危及政府的计划。

自上周以来，政府一直在与参众两院议长合作，以加快对该提案的投票。周一（8日），参议院议长达维·阿尔科伦布雷（União-AP）和众议院议长雨果·莫塔（Republicanos-PB）在众议院官邸与卢拉政府的部长们会面，讨论本立法年度结束前的优先经济议程。

博彩业已对此次税收调整表示反对。巴西国家博彩和彩票协会以及巴西合法博彩研究所发布的研究表明，税率较为温和的国家，其民众对法律体系的遵守程度更高；而税负过重的国家，其无牌网站上的投注比例则较高。