本周将发布有关赌博合法化的报告。

亮点I 29.11.21

作者:马格诺·何塞

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众议员巴塞拉尔和费利佩·卡雷拉斯正在最终确定第 442/91 号法案的更新报告,以便提交给众议院议长阿图尔·利拉,并争取在今年全体会议上进行投票表决。

众议院负责讨论赌博合法化法案的工作组预计将于本周完成报告。该报告文本与此前讨论的提案相比有所修改,并将提交给众议院议长阿图尔·利拉(人民党-自由联盟),由他决定何时就此进行表决。

“我们的目标是在年底前获得批准,”该小组主席、国会议员巴塞拉尔(Podemos-BA)表示。

议会曾在一个特别委员会中讨论并通过了一项赌博合法化的提案,该提案甚至得到了当时政府成员的支持,但由于福音派议员团和反对赌博的团体的反对,该法案最终未能提交全体会议审议。三个月前,利拉成立了工作组,旨在再次讨论该问题,并最终形成一份获得更多支持的文本。

新法案对原法案进行了修改,以减少外界对其缺乏监管、与犯罪组织勾结以及赌博成瘾导致的健康风险等方面的批评。其中一项修改是取消了对因经营非法宾果游戏厅或非法赌博场所而被判轻罪者的明确赦免。现行法案并未涉及此问题,而是将其留给了法院裁决。

该法案的报告人、众议员费利佩·卡雷拉斯(PSB-PE)修改的另一点是,博彩公司的运营许可只能由联邦政府授予——联邦行政部门将在另一部法律中指定一个监管机构。此前的文本设想是,市和州政府可以授权某些类型的博彩活动,例如赌场和宾果游戏厅。

卡雷拉斯表示,这项变更使相关法规更加严格,并受到更严格的监管。“市政层面的压力可能会更大。在联邦层面,负责监管的机构(我猜想应该是经济部)拥有更专业的技术人员,并且受地方影响较小。”他说道。此外,企业还需持有行业协会颁发的许可证和市政当局颁发的营业执照。

周三分发给小组讨论的初步草案列出了赌场、宾果游戏、动物彩票(一种彩票游戏)、博彩(包括赛马)和技巧游戏(后者在该国已合法)的活动,并对其进行了合法化和规范。草案制定了保护投注者权益、“公平竞争保障”以及“国家玩家登记册”的规则,参与博彩游戏必须进行登记。

仍未明确的具体事项包括量刑指南、旨在预防与博彩公司相关的腐败和其他犯罪的新刑事罪名,以及适用于该行业的税收制度。明天将就此议题与联邦税务局特别秘书何塞·托斯特斯举行会谈。

卡雷拉斯表示,国际经验将会被纳入考量。他指出,有些国家,例如葡萄牙,税收占财政收入的比例高达50%,但他认为这个比例过高。目前,该议题正在研究中。

此外,还将设立一项“游戏经济领域干预基金”(Cide),其收入将用于资助与旅游、体育、运动员保护和健康相关的活动,其中30%的收入将转移给各州和联邦区,用于开展与上述活动相关的项目。预期收入是博彩业支持者争取州长和市长政治支持的重要论据之一。

据领导该小组的议员们称,该小组完全由支持赌博合法化的议员组成,他们采取的措施可以减少众议院对该法案的阻力,并提高其获得通过的可能性。他们认为,即使是福音派议员小组也很少参与此事,只有少数议员带头,而且“赌博虽然非法,但已经存在”这一论点可能会获得支持,因为里拉是该论点的支持者之一。(《经济价值报》 ——拉斐尔·迪·昆托——来自巴西利亚)

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