参议院正在分析一项可能取消价值 1 亿雷亚尔的足球博彩赞助的法案。

巴西联邦参议院正在审议一项提案，该提案拟禁止在巴西境内进行体育博彩和网络赌博的广告、赞助和推广活动。目前，该提案正等待宪法与司法委员会（CCJ）任命报告员。科学与技术委员会已于2026年3月初批准了该提案。

博彩公司警告称，如果该提案获得批准，巴西足球可能面临财务崩溃。据《圣保罗州报》（Estadão）收集的信息显示，自2025年1月该行业监管条例出台以来，有关该议题的讨论变得尤为重要。《圣保罗州报》一直密切关注该条例的进展及其对俱乐部和相关公司可能产生的影响。

提案修改体育博彩法

参议员达马雷斯·阿尔维斯（共和党-DF）担任了取代参议员兰多夫·罗德里格斯（PT-AP）原提案的文本的报告员。该提案旨在禁止在全国范围内开展固定赔率投注的宣传和广告活动。在这种投注方式中，奖金金额在下注时即已确定。

该禁令涵盖广播、电视、报纸、杂志和社交媒体上的广告。赞助体育赛事和俱乐部也被禁止。间接广告，包括将品牌植入电视节目或体育赛事转播，也将被禁止。在手机、平板电脑和智能电视上预装博彩应用程序也将被禁止。

兰多夫·罗德里格斯认为，这些广告暗示“赌博是一种生活方式和投资方式，通过提供奖金诱使从未赌博的人进入这个市场”。

达玛雷斯·阿尔维斯为“明确限制博彩场所的商业活动”的必要性辩护。这位参议员将赌博成瘾与心理健康恶化联系起来。她表示：“这项提案提供的立法应对措施与联邦参议院所诊断出的问题严重性相称。”

该市场创造了数十亿美元的产值，并面临非法竞争。

目前，巴西政府已授权84家公司在该行业合法经营，旗下拥有185个不同的品牌。另有两家公司（旗下拥有6个品牌）已获得司法机关的经营许可。

根据Yield Sec的一项研究，2025年上半年，巴西平行市场交易额达18,1亿雷亚尔。同期，由于非法交易活动，政府未能征收4,6亿雷亚尔的税款。业内估计，非法网站占巴西市场的49%。

2025年，该行业总收入达37亿雷亚尔。财政部奖金和博彩秘书处报告称，有25万巴西人参与了博彩活动。同期，非法博彩场所的非法交易额约为30亿雷亚尔。

Flutter Brazil指出，该行业已征收12亿雷亚尔的税款。巴西中央银行的数据显示，到2025年，巴西人每月消费额将在20亿至30亿雷亚尔之间。

意甲俱乐部可能损失1亿雷亚尔。

2025年，博彩公司向意甲20支球队投资超过1,1亿雷亚尔。其中18支球队获得了博彩公司作为主要合作伙伴的赞助。到2026年，投资额下降至约10亿雷亚尔。目前，仍有14支球队与博彩公司保持赞助关系。

巴西负责任博彩协会 (IBJR) 估计，意甲俱乐部从博彩公司获得的赞助合同金额平均是其体育奖金收入的 2,6 倍。

意甲联赛中有六支球队没有与体育博彩平台合作。科里蒂巴、国际、格雷米奥、米拉索尔、瓦斯科和巴伊亚都没有博彩赞助。其余14支意甲球队都与博彩公司有合作关系，其中13支球队的主要赞助商是博彩公司。

该行业于2025年1月开始受到监管。企业需缴纳3000万雷亚尔的许可证费才能合法经营，并开始缴纳税款。投资减少与监管措施引发的市场调整有关。

业内人士预测，未来获准运营的公司数量将减少一半。一些公司预计将会倒闭，另一些公司预计将会出售其业务。

该行业不同意这项提议，并警告存在风险。

圣保罗和弗鲁米嫩塞两队赞助商Superbet的首席执行官亚历克斯·丰塞卡表示：“全面限制合法公司的广告活动会削弱合法市场与非法市场之间的区别，并可能损害监管本身的有效性。”他补充道：“任何如此大规模的措施都需要考虑其经济、制度和社会影响，同时还要维护可预测性、法律确定性和市场平衡。”

Startbet的一位高管迭戈·比特库尔特 (Diego Bittencourt ) 认为，禁止广告将摧毁 90% 的足球产业。“这几乎相当于彻底禁止市场，”他表示。这项措施可能会使该行业集中在一两家巨头手中，形成近乎垄断的局面。

Flutter Brazil在一份声明中指出：“限制合法公司的沟通可能会产生不良的实际效果，即限制守法者的发展，而那些原本就在违法运营的公司则会继续逍遥法外。”该组织倡导“建立平衡的监管环境，既不惩罚守法者，又能确保法律确定性，并有效打击非法活动。”

IBJR的董事、顾问兼联合创始人安德烈·格尔菲指出，博彩平台声称规则“在比赛进行期间”不能更改。他认为，这一措施将造成“巨大的法律不确定性，并导致投资者撤离该国”。格尔菲评估道：“如果没有这些资源，俱乐部就必须取得非凡的竞技成绩才能维持其规划和战略管理。”

全国博彩和彩票协会的法律顾问、Betlaw律师事务所合伙人贝尔纳多·卡瓦尔坎蒂·弗雷雷认为，此时改变游戏规则“会造成巨大的法律不确定性，并将投资者赶出该国”。他指出，“阻止合法公司做广告会直接助长非法市场的增长，而非法市场不纳税，不创造就业机会，不投资国家体育，也不致力于负责任的博彩。”

Betano公司总监吉列尔梅·菲格雷多认为，“博彩公司不会放弃足球，因为我们的主要业务是体育，尤其是足球。”这位高管预测投资额将会减少，但博彩公司继续赞助俱乐部球衣的可能性仍然很高。毕竟，比赛进行时，公司需要出现在赛场上。

Betano的负责人认为，该公司每年向弗拉门戈支付的268,5亿雷亚尔赞助费是巴西足球赞助领域最高的投资额。“科林蒂安刚刚续签了一份金额更高的合同。我甚至祝贺了他们的市场总监，说他可能为博彩公司签下了最后一笔大单，”这位高管说道。此番言论指的是科林蒂安与Esportes da Sorte达成的新协议。Esportes da Sorte每年向俱乐部提供的赞助费从103亿雷亚尔跃升至150亿雷亚尔。“目前的趋势是下降，因为这是市场调整的结果。”

Esportes Gaming Brasil（旗下拥有 Esportes da Sorte）首席执行官 Darwin Filho认为，全面禁令可能会产生意想不到的后果，限制合法运营公司的沟通。“正式的赞助合同，例如我们与科林蒂安、纳蒂科、塞阿拉和费罗维亚里亚等俱乐部签订的合同，都是俱乐部中长期规划和支持投资的一部分。最有效的方法是将负责任的广告、客观的标准以及对未经授权平台的有效监管相结合，从而维护市场的法律确定性和可预测性。”他说道。

圣保罗足球协会主席雷纳尔多·卡内罗·巴斯托斯在最近接受《圣保罗州报》采访时表示，“很难摆脱博彩的影响。”帕尔梅拉斯俱乐部主席莱拉·佩雷拉也持类似观点，她旗下的公司停止赞助俱乐部，转而让Sportingbet成为主要赞助商。这位高管声称，博彩公司支付了“巨额”赞助费。

国会处理

在国会内部，人们普遍认为这项法案不太可能获得通过。即使参议院通过了该法案，众议院议长雨果·莫塔预计也不会安排众议院就此进行辩论。

目前尚未决定由谁担任宪法、司法和公民委员会（CCJ）该法案的报告员。该委员会何时对该提案进行投票表决也尚未确定时间表。

在监管严格的市场中设立的外国博彩集团仍然是巴西足球的主要赞助商。希腊凯泽博彩集团旗下的贝塔诺博彩公司（Betano）是巴西足球历史上赞助金额最高的俱乐部，每年向弗拉门戈足球俱乐部支付268亿雷亚尔。

博彩公司在广播和电视足球转播方面投入巨资。他们还向足协、网络红人、球迷组织和狂欢节提供资金支持。这些公司获得了体育场馆和赛事的冠名权，其中包括巴西足球甲级联赛——巴西最重要的足球联赛。

业内企业主、律师和其他博彩公司代表一致反对这项法案。如果获得通过，该提案将使目前占据巴西市场很大份额的非法博彩网站受益。