参议院暂停对赌博合法化法案的辩论。

亮点I 09.03.22

作者:马格诺·何塞

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赌博合法化法案已在众议院获得通过,但在参议院却面临阻力。
总统博索纳罗(工党)的支持者和政府的批评者在这个问题上意见不一。因此,议员们认为该法案“需要更多讨论”——尽管该法案最初于1991年提交国会。

巴西众议院近期通过的赌博合法化法案预计不会很快在参议院获得通过。来自不同党派的议员们对此问题都持谨慎态度。众议院议长罗德里戈·帕切科(社会民主党-米纳斯吉拉斯州)在最近的一份声明中发出了这样的信号:“该提案将遵循众议院的正常程序,一如既往地在广泛讨论的基础上进行审议。”

与众议院的情况类似,参议院的提案并未像传统的“反对党与执政党”那样引发意见分歧。总统博索纳罗(工党)的支持者在捍卫该提案上未能达成共识,正如政府的批评者也未能就此达成一致一样。因此,议员们认为该提案“需要进一步讨论”——尽管该提案最初于1991年提交国会。

这是社会民主党参议院领袖内尔西尼奥·特拉德(MS)的立场。他说:“这个问题需要进行广泛而深入的辩论,我们将致力于在社会民主党内部研究这个项目。”

帕切科提及并由特拉德重申的“正常程序”和“广泛讨论”的做法表明,该法案将按照参议院审议提案的通常顺序进行。换言之,它不会获得特殊待遇,例如由参议院全体直接投票表决。参议院的议程由议长直接决定,议长在与各党派领导人协商后制定议程。当某个议题无法达成共识时,国会的通常做法是将其搁置,甚至避免否决。

这种立场的一个例证是,参议院曾暂停审议一项允许私营公司购买新冠疫苗的法案。这项提案在去年年初引发了公众辩论,支持购买疫苗的群体认为这将缓解公共卫生系统的压力,而反对者则认为该提案会造成疫苗接种的特权等待名单。该法案在众议院获得通过后,在参议院的审议进程并不顺利,自19月以来一直处于停滞状态。

今年获批的可能性不大。

围绕赌博法案的不确定性让参议员们认为,该法案不太可能在2022年完成审议。“我认为这非常困难。而且我认为,如果今年就此进行投票,所有人都会蒙受损失。这个问题值得进行更多讨论,”保罗·帕伊姆参议员(劳工党-南里奥格兰德州)表示。这位反对博索纳罗政府的议员称,劳工党党团尚未就此事进行讨论。在就此议题举行的参议院会议上,除保罗·皮门塔(南里奥格兰德州)弃权外,所有劳工党议员都投了反对票。

参议员埃斯佩里迪昂·阿明(人民党-圣卡塔琳娜州)是博索纳罗的支持者之一,他表示“并不赞同这项提案”,但最初他甚至没有考虑过。“我不认为这个项目是优先事项,所以我根本没关注它,”他说道。参议员伊萨尔西·卢卡斯(社会民主党-德意志联邦共和国)也持类似观点。“现在不是批准这类项目的时候。我们应该抗击疫情,讨论选举事宜,”他说道。

预计福音派议员将对该提案发起更为正式的反对。据《圣保罗州报》(Estadão)报道,该党议员计划动员参议员阻止这项提案——他们将利用此前参议院审议安德烈·门多萨(André Mendonça)部长联邦最高法院(STF)提名时建立的人脉网络。门多萨本人也是福音派信徒,他得到了议员们的支持,这对于克服参议院内部的阻力至关重要。“福音派议员们在这件事上团结一致,”一位宗教人士议员告诉《人民报》(Gazeta do Povo)。

宗教领袖是众议院反对该法案的主要力量之一。他们认为,赌博合法化可能会助长卖淫和洗钱等问题。他们认为,即使赌博合法化最终能带来税收增加和就业机会,也不足以抵消其负面影响。(《人民报》 ——奥拉沃·苏亚雷斯——波多黎各)

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