参议员提议逐步提高网络赌博税收，以补偿各州和市政当局。

参议员爱德华多·布拉加（MDB/AM）于本周三（26日）发布了关于第5473/25号法案的补充投票报告，该法案修改了巴西固定赔率博彩行业的拟议税收方案。该文件建立了一个分阶段征收博彩总收入（GGR）社会贡献的模式，取代了最初计划的立即提高至24%的方案。

新提案将2026年和2027年的税率设定为15%，并从2028年起提高到18%。该文本部分采纳了第170号修正案，并对原法案进行了修改，原法案拟将2018年第13.756号法律规定的现行12%的税率翻倍。

据环球在线报道，参议院经济事务委员会（CAE）计划于本周三（26日）上午10点召开会议，再次就一项法案进行投票表决。该法案旨在提高体育博彩的税收，并提高金融科技公司和银行的净利润社会贡献（CSLL）。该法案原定于上周进行表决，但由于未能与众议院达成一致而被推迟。

对州和市政当局的补偿

增加的税收将用于补偿各州和各市因所得税改革（PL 1.087/2025）而导致的预扣所得税（IRRF）收入损失。

报告员在文件中指出，“税率大幅上涨将损害那些已经合法纳税的公司。” 布拉加对税率突然上涨可能对合法经营的公司造成的影响表示担忧。

该报告指出，利用不正规的博彩平台和金融科技公司进行洗钱活动存在严重问题。据估计，有50亿至150亿雷亚尔的资金通过PIX平台在银行间流通，而缺乏巴西博彩管理局（COAF）、中央银行或联邦税务局的充分监管。

“从这个意义上讲，我们提出了一系列我们认为与打击非法利用固定赔率投注相关的规则，重点在于保护投注者、加强大众经济以及保障该行业的诚信，”布拉加在他的报告中表示。

这位参议员解释说，博彩总收入（GGR）是指扣除奖金和对奖金征收的所得税后的博彩收入。

“虽然我们理解这一变化是合理的，但我们也认为，考虑到上文所述的监管该行业目前面临的困难，应该谨慎衡量这一百分比，”报告员表示。

这项由经济事务委员会（CAE）主席雷南·卡列罗斯（Renan Calheiros，MDB-AL）提出的法案，将博彩税从12%提高到24%，并将金融科技公司的净利润社会贡献税（CSLL）从9%提高到15%，银行的净利润社会贡献税从15%提高到20%。该提案是对2025年第1.087号法案的补充，后者为月收入不超过5雷亚尔的人群设立了新的所得税免税额度。

更严格的运营标准

该文件明确指出，税率提高带来的额外收入将用于各州和各市的社会保障支出。“在2026至2028财年，3%或6%的增长将部分或全部分配给各州、联邦区和各市，用于支付社会保障支出，”文件详细说明道。

除了税收政策的调整，该报告还建议对博彩运营的审批标准更加严格。如果对公司管理人员和监管人员的诚信度存在疑问，财政部可以拒绝颁发许可证。

布拉加在文件中表示：“另一方面，我们的提案为博彩业务的授权制定了更明确的标准，强调财政部在对管理人员和监管人员的适任性存在疑问时，可以拒绝授权。”

该报告设想建立与互联网连接和应用程序提供商的直接沟通渠道，以便移除违反法律的广告内容。公司将有最多 48 个工作小时的时间来移除违规内容。

该文件还规定了为非法经营公司散布广告的个人或法人实体的责任。文件指出：“进一步建议追究为非法经营公司散布广告或宣传的个人或法人实体的责任。”

自本月初报告初审以来（当时由于集体要求复审而推迟了投票），报告员一直在与财政部和一些反对调整税率的参议员就修改方案进行谈判。主要争议在于税收对金融业的影响，以及为金融机构设定实际税负下限——这一提议由卡洛斯·波尔蒂尼奥参议员（工党-里约热内卢州）提出，其灵感来源于前中央银行行长罗伯托·坎波斯·内托的技术建议。

金融机构将面临新的义务，包括编制半年一次的合规报告，详细说明与博彩运营商相关的账户、交易和内部控制情况。根据《通用数据保护法》，这些报告将以电子形式公开。

中央银行将制定相关机制，防止未经授权的操作人员滥用Pix系统，包括自动过滤和在账单上进行视觉标记。金融机构还将整合系统，以便共享有关电子欺诈的信息。

该报告建议建立博彩监管合规指数（ICRA），用于评估机构遵守防止非法赌博法规的程度。该指数可作为监管优惠或限制的依据。

不遵守新规将导致行政处罚，例如每次违规操作最高可处以 50 万雷亚尔的罚款，并暂停运营商的服务。“目标是建立一个更灵活、更高效的检查网络，以防止非法操作的蔓延，”报告强调说。

新规整合了国民大会上已讨论过的文本，包括2025年第1.303号临时措施联合委员会辩论的内容，并部分接​​受了第8-T、9-T和154号修正案。

该法案正在经济事务委员会（CAE）进行最终审议。如果获得通过，将直接提交众议院，除非有八名参议员提出上诉，要求将该提案提交全体会议审议。会议定于上午10点举行，议程还包括其他经济议题，其中包括一项设立“超级微型企业”（Super MEI）类别的法案，该法案将个体微型企业的年收入上限提高至140万雷亚尔。

如果获得确认，这项投票可能为政府2026年的财政支柱之一铺平道路。该支柱依赖于金融科技公司、银行和体育博彩的额外收入，以启用新的所得税免税额度并平衡明年的预算。另一个令人担忧的问题是该法案在众议院的命运。布拉加认为，参议院通过的任何修改都需要众议院领导人密切关注，以避免扭曲该方案——尤其是在最近涉及相同问题的临时法案1.303失效后，政府却无其他立法替代方案的情况下。

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