巴西最高法院接受圣保罗市作为法庭之友参与有关市政彩票的诉讼。

联邦最高法院（STF）接受圣保罗州作为法庭之友，参与“违反基本准则（ADPF）1.212”的诉讼，该诉讼质疑市政当局关于彩票的法规是否符合宪法。该决定由部长努内斯·马克斯于周一（24日）作出。此案由团结党发起，旨在质疑各市自行设立彩票和博彩系统的合法性。

该案的报告员批准了圣保罗提出的请求，承认该国符合作为“法庭之友”的必要条件。马克斯考虑了该议题的相关性以及联邦实体在该案中的代表性。

部长在他的理由中强调：“宪法管辖权参与者的多元化有助于与司法部门合作。”

在请愿书中，圣保罗州政府辩称，彩票属于公共服务，受联邦政府专属立法管辖。该文件强调，2023年第14.790号法律第35-A条仅授权各州和联邦区经营彩票业务，并未提及市级政府。

州政府认为，这个问题超越了地方利益的范畴。声明指出，允许各市自行立法监管彩票可能会导致监管碎片化，影响法律确定性和该行业的平衡。

圣保罗州作为法庭之友的加入依据是 1999 年第 9.882 号法律第 6 条第 2 款和 1999 年第 9.868 号法律第 7 条第 2 款，这两条规定了第三方参与宪法审查诉讼的程序。

圣保罗州政府对团结工会提出的行动方案表示支持。该决定于周二（25日）正式公布，并由州最高法院案件报告员努内斯·马克斯部长签署。

马拉尼昂州也被接受为法庭之友

在2025年11月10日公布的一项类似决定中，努内斯·马克斯部长也接受了马拉尼昂州作为法庭之友参与同一ADPF（Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental - Claim of Non-Compliance with a Fundamental Precept）诉讼。马拉尼昂州政府通过向联邦最高法院（STF）提交请愿书正式提出请求，并强调联邦立法赋予各州和联邦区经营彩票服务的特权。

在提交的请愿书中，马拉尼昂州对将彩票归类为地方事务提出异议。该文件称，如果将彩票归类为地方事务，将导致各市无法在该领域开展业务。该州要求驳回原诉讼请求。

“彩票属于联邦专属立法管辖范围内的公共服务，联邦随后授权各州和联邦区运营这项服务，”该州提交的文件辩称。

过程中的其他州和实体

除了圣保罗州和马拉尼昂州之外，其他一些州也作为法庭之友参与了此次程序。10月，努内斯·马克斯部长批准了圣卡塔琳娜州、圣埃斯皮里图州、朗多尼亚州以及全国博彩和赌博法律安全协会（Anseja）的参与。此前，在8月，部长已经批准了全国市政和州彩票协会（ANALOME）、全国博彩和彩票协会（ANJL）、全国服务业联合会（CNS）以及巴拉那州的参与。

巴拉那州和巴拉那州彩票公司（Lottopar）已向联邦最高法院（STF）提交补充请愿书，请求在 ADPF 1212 案中发布初步禁令。该文件于 6 月 10 日提交，并由巴拉那州总检察长签署，强化了相关实体先前提出的论点。

在请愿书中，巴拉那州居民请求“准予最初请愿书中提出的初步禁令，或至少颁布禁令，禁止各市镇在其辖区以外运营彩票”。另一项请求则要求强制各市镇采取技术措施，阻止从其辖区以外的IP地址进行在线彩票投注。

机构职位

共和国总检察长保罗·戈内特·布兰科 (Paulo Gonet Branco) 于 10 月份在 ADPF 1212 号案件中表达了支持该请求的意见，总检察长办公室也采纳了这一立场，认为彩票的运作不能被理解为“地方利益”问题，凸显了该问题的复杂性。

提起诉讼的团结党声称，由于缺乏财政部的适当监管，“市政彩票不受监管地激增”，并辩称最高联邦法院在裁定各州可以在其领土内经营彩票服务时，并未将此授权扩展到市政当局。