巴西最高法院暂停封禁博彩运营商的活跃账户，并安排在二月份举行听证会。

联邦最高法院法官路易斯·富克斯暂时中止了对领取“家庭补助金计划”（Bolsa Família Program）和“持续福利金”（Continuous Benefit Payment）的人员在博彩运营商处已激活账户的强制冻结和关闭。该决定于本周五（19日）作出，是应全国博彩和彩票协会（ANJL）依据ADI 7.721号法令提出的申请而作出的。

该措施维持了规范性指令 SPA/MF 22/2025 所规定的禁止新注册或开设新账户的规定，但阻止关闭现有账户，直到举行调解听证会为止。

该协会对财政部第2.217/2025号法令及第22/2025号规范性指令提出质疑，这两项法令禁止“家庭补助计划”（Bolsa Família Program）和“持续福利计划”（Continuous Benefit Program）的受益人参与固定赔率博彩。该协会认为，财政部的这些规范性文件超出了此前在同一违宪直接诉讼（ADI）中作出的预防性决定的范围，并侵犯了经济自由和公平原则。

该实体在其替代请求中要求“将涉及冻结和强制关闭活跃账户的运营义务的生效日期延长至调解阶段结束后”。

部长做出这一决定主要基于两个因素：司法休庭临近以及根据相关法规采取行动可能造成的不可逆转的后果。

福克斯法官还将调解听证会的日期提前至 2026 年 2 月 10 日下午 3 点。先前裁决的其他条款均予以完全维持。

部分暂停措施在双方立场之间建立了一种暂时的平衡，防止现有账户被关闭，但维持对新注册的限制，直到明年年初举行的调解听证会进行讨论为止。

争议背景

争议始于第 2.217/2025 号 SPA/MF 条例和第 22/2025 号及第 24/2025 号规范性指示生效之后，这些条例和指示对如何实施 Fux 于 2024 年 11 月 13 日部分批准、并于同年 11 月 18 日经 STF 全体会议批准的预防措施产生了不同的解释。

最初，部长安排于 2026 年 3 月 17 日举行调解听证会，传唤了本案原告全国商品、服务和旅游商业联合会 (CNC)、巴西经济自由协会 (ABLE)、工会、财政部和总检察长办公室。

代表巴西博彩业约 21 家合法获得授权或正在获得授权的公司的 ANJL 请求参加调解听证会，理由是指定的实体中没有一家直接代表固定赔率博彩运营商，而固定赔率博彩运营商是监管合规的主要利益相关者。

指责监管过度。

ABLE于12月1日向联邦最高法院提交声明，谴责财政部的新规对未享受社会福利的人群造成了不当影响。该协会表示，这些限制措施不仅会影响社会福利项目的直接受益人，还会影响已在官方数据库中登记的受抚养家庭成员。

该组织提交的文件声称，这些限制措施影响了那些未领取任何社会福利但被列入政府记录的受抚养人名单的人员。有证据表明，登记数据存在不一致之处，且所使用的数据库中存在过时信息，这会导致误报，包括将未领取福利的受益人的家庭成员以及已停止领取福利的人员也纳入其中。

ANJL的机构活动

巴西博彩协会（ANJL）一直积极参与该行业的监管进程。2025年9月25日，该协会与财政部和巴西国家博彩管理局（ANATEL）共同签署了第4/2025号技术合作协议，旨在加强对巴西境内非法赌博活动的侦查和打击。

随后，2025 年 9 月 30 日，欧盟通过体育部与 ANJL 签署了 MESP 第 9/2025 号合作协议，旨在防止操纵体育比赛结果并促进负责任的博彩行为。

该协会还参加了 Fux 在 ADI 第 7.721 号和第 7.723 号范围内召集的公开听证会，并于 2024 年 11 月 11 日作为发言人出席，会上提出了有关在线博彩监管影响的技术考虑，重点强调了与保护弱势群体相关的方面。

11 月 13 日，富克斯法官最初作出的初步裁决要求立即采取措施，防止使用来自社会福利计划（如家庭补助金计划、持续福利金计划和类似计划）的资金参与固定赔率赌博，直至上述诉讼的实质性审判结束。