圣保罗州审计法院 (TCE-SP) 在 Aposta Vencedora 财团对招标过程提出质疑后，暂停了与圣保罗彩票特许经营相关的行政行为。

圣保罗州审计法院代理审计顾问萨米·沃曼下令暂停与圣保罗州彩票服务特许经营相关的行政行为。该决定于本周四（18日）作出，此前，Aposta Vencedora财团就招标过程中的某些环节提出质疑。合作与投资秘书处（SPI）被要求在五天内就争议点作出解释。

圣保罗彩票特许经营权的招标程序于2024年10月启动，当时有两个集团提交了投标方案。参与者分别是Aposta Vencedora财团（由SAV Participações和AX4B Sistemas de Informática组成）和SP Loterias财团（由IGT Global Services牵头，并与Scientific Games合作，后者已在米纳斯吉拉斯州运营彩票业务）。

SPI于2024年6月12日发布的公告确立了一项为期15年的特许经营合同，涵盖特定预测彩票、体育预测彩票、数字预测彩票、即开型彩票和被动式彩票等多种彩票模式。该文件预计在合同期内投资333亿雷亚尔。合同义务包括设立31个专用实体销售点，并遵守质量指标，同时在定价策略、营销策略和彩票服务设计方面拥有一定的灵活性。

圣保罗州政府制定的选择标准是支付给公共财政的初始拨款金额最高，最低金额为260,7亿雷亚尔。合同还规定在特许经营期内提供可变拨款，15年总价值预计为3,4亿雷亚尔。

在2024年11月1日于B3总部举行的拍卖会上，Aposta Vencedora财团以6亿雷亚尔的固定赠款中标，比最低要求溢价130,15%。由于双方最初报价的差距不到5%，争议最终进入了口头竞标阶段。

SP Loterias财团最初出价486,5亿雷亚尔，而Aposta Vencedora财团出价465亿雷亚尔。经过现场竞标阶段的四轮角逐，Aposta Vencedora财团最终胜出，击败了由IGT Global Services Limited牵头的财团，赢得了特许经营权。

2025年5月8日，形势发生变化，Aposta Vencedora财团未能支付6亿雷亚尔的拨款，被取消资格。财政部长拉斐尔·贝尼尼在官方公报上正式宣布了该财团被除名的消息，并下令打开装有SP Loterias财团资格文件的信封，该财团曾提出526,5亿雷亚尔的拨款。

“胜利之源”联盟向州公共政策秘书处（SPI）提起行政上诉，但SPI以州公共利益为由驳回了该申请。该联盟还试图再次向州长办公室提出上诉，但州长办公室拒绝受理此案。在司法层面，该联盟向第六公共财政法院提起强制令申请，随后又向第五公共法庭提起中间上诉，但两次申请均被驳回，目前仍在等待第六法院对案件的实质性判决。

9月12日提交给审计法院的投诉主要质疑SP Loterias财团的资格。投诉指出，违规之处包括提交的履约保证书中包含招标公告中未预见的责任免除条款，这将影响《公共招标法》所要求的担保的流动性和有效性。

另一争议点在于SP Loterias财团涉嫌就其在塞浦路斯和美国注册的公司缺乏相当于破产证明的文件一事作出虚假陈述。Aposta Vencedora财团还声称，继续追究其竞争对手的责任将给圣保罗州财政造成约80万雷亚尔的损失。

基于上述论点，沃曼议员裁定，在法院进一步审议之前，SPI公司应暂缓签署该合同。该决定依据的是2021年第14.133号法律第171条、圣保罗州审计法院（TCE-SP）内部规章以及承认审计法院拥有预防性权力以防止公共资金遭受损害的判例法。

在提交理由陈述的截止日期过后，案件将返回代理审计顾问办公室进行进一步分析，并可能就代理的合理性进行审议。其目的是确保招标过程在遵守适用招标规则和法律规定的前提下，合法、公正、符合公共利益地进行。

值得注意的是，在此次暂停之前，投资合作秘书处于6月2日在国家官方公报上发布了国际招标的会议纪要，宣布SP Loterias财团“完全且令人满意地满足了招标公告的所有条件和要求”，从而获得中标资格。该项目除指定实体网点外，还计划在全州范围内增设11,000个非专属网点，这些网点可根据特许经营者的策略进行设置，并可能提供虚拟服务。