Las apuestas deberían estar prohibidas para el 65% de los brasileños, afirma Datafolha.
Casi dos de cada tres brasileños mayores de 18 años apoyan la prohibición de las apuestas deportivas en línea en sitios web conocidos como "bets", según una encuesta de Datafolha. La cifra asciende al 78% cuando la pregunta se limita a las máquinas tragamonedas en línea, como "Tiger Game", alojadas en las mismas direcciones web, informa Folha de S.Paulo.
Poco más de una cuarta parte de la población adulta (27%) está a favor de la legalización actual de las apuestas, y el 8% no se ha pronunciado. El resultado se basa en 1.935 entrevistas personales realizadas en 113 municipios de todas las regiones del país. La legalidad de las apuestas se debate actualmente en los tribunales.
El rechazo a las apuestas es mayor entre las mujeres (68%) que entre los hombres (61%). La edad también altera la percepción de los brasileños sobre las apuestas deportivas. En el grupo de encuestados de 18 a 24 años, entre quienes las apuestas son más populares, el 37% se opone a prohibirlas, mientras que solo el 19% de los mayores de 60 años comparte esta opinión.
La diferencia entre evangélicos y católicos que se oponen al juego está dentro del margen de error: 66% para los primeros y 63% para los segundos.
Las apuestas deportivas se legalizaron mediante una ley aprobada en el último mes del gobierno de Michel Temer (MDB), en diciembre de 2018. Las máquinas tragamonedas virtuales, a su vez, fueron incluidas en la normativa brasileña por el Congreso en diciembre de 2023. El gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva (PT) ratificó la legalidad de los juegos de azar en línea mediante un decreto emitido en junio de este año. La actividad regulada comenzará el 1 de enero.
Además de que la mayoría de la población se opone a la legalización del juego, el 54% considera que apostar es una adicción y otro 30% afirma que es un despilfarro de dinero. Del 15% que tiene una opinión positiva sobre esta práctica, el 9% la considera una forma de entretenimiento, el 3% una fuente de ingresos y el 2% una inversión financiera.
Según el psiquiatra Rodrigo Machado, del Programa de Tratamiento Ambulatorio de la Ludopatía (Pro-Amjo) del Hospital das Clínicas, la legalización del juego y la adicción están relacionadas. «Históricamente, hemos observado que la legalización y la apertura de un mercado para el juego, ya sea presencial o en línea, aumenta el número de personas que participan, exponiendo a una mayor parte de la población a una práctica que puede provocar enfermedades en personas vulnerables».
Pro-Amjo dejó de aceptar nuevos pacientes en agosto debido a la alta demanda de personas que enfermaron por el juego, y desde entonces tiene una lista de espera.
En relación con la anterior encuesta de Datafolha sobre el tema, realizada el 5 de diciembre del año pasado, el porcentaje de quienes afirman haber apostado se mantuvo estable: pasó del 14 % al 18 %, con un margen de error de dos puntos porcentuales. El porcentaje de quienes siguen apostando en línea también se mantuvo estable, fluctuando entre el 8 % y el 6 %.
Mientras tanto, el porcentaje de personas que afirman haber probado los juegos de azar pero que han dejado de hacerlo ha aumentado del 7% al 12%.
El gasto promedio en apuestas deportivas también disminuyó durante el período, de R$268 a R$214. La mediana fue de R$60, inferior a los R$100 indicados por la nota técnica del Banco Central. El número de personas que afirman percibir más pérdidas que ganancias, a su vez, aumentó del 52% al 59%.
A pesar del reciente interés por las apuestas, todavía hay más brasileños que apuestan en las loterías Caixa (29%) y Federal (12%), así como en el juego ilegal jogo do bicho (8%), que en las apuestas deportivas (6%). Las máquinas tragamonedas virtuales son la opción menos popular: solo el 4% afirma apostar en estos juegos.
Entiende cómo se produjo la legalización de las apuestas.
Las apuestas deportivas están permitidas en el país desde diciembre de 2018, cuando el gobierno de Temer sancionó la ley que las legalizó. Dicha ley modificó las fuentes de ingresos del Fondo Nacional de Seguridad Pública, incluyendo los ingresos provenientes de loterías y pronósticos deportivos.
La intención de aumentar los ingresos fue el principal impulsor de la decisión de permitir que las empresas de apuestas operen en el país, según abogados y expertos en salud mental entrevistados por Folha.
El texto indicaba que el Ministerio de Hacienda dispondría de dos años, prorrogables por un período igual, para regular las apuestas deportivas. Sin embargo, el gobierno de Jair Bolsonaro (PL) incumplió el plazo del 12 de diciembre de 2022 y finalizó sin definir la normativa para el sector.
El gobierno actual y los principales grupos de presión para la legalización del juego online en el país afirman que los cinco años de legalidad sin regulación ni supervisión han exacerbado el escenario de publicidad invasiva y ludopatía sin tratamiento adecuado que el país experimenta actualmente.
Los sitios web alcanzaron reconocimiento nacional gracias al patrocinio de 15 de los 20 clubes de fútbol de la Serie A, competiciones deportivas y una amplia publicidad a través de influencers en redes sociales. También ofrecían modalidades entonces prohibidas en el país, como las tragamonedas en línea, como el "Juego del Tigre". La ley de Temer solo permitía las predicciones deportivas, sin mencionar los juegos de azar.
Algunos de los operadores de apuestas eran brasileños, aunque operaban en un mercado gris, anclados en licencias y empresas con sede en paraísos fiscales como Malta, Curazao, Gibraltar, Belice y Anjouan.
El proceso regulatorio actual comenzó durante el gobierno de Lula, con una medida provisional en julio de 2023, que el Congreso sustituyó mediante un proyecto de ley. Los parlamentarios aprobaron el nuevo texto en diciembre de ese mismo año e incorporaron la primera mención a los juegos electrónicos mediante una enmienda del diputado Bacelar (PV-BA). Los abogados discreparon sobre si el cambio era suficiente para permitir las máquinas tragamonedas.
El 29 de julio, el Ministerio de Finanzas formalizó la legalización de los juegos de azar, como la lotería "tigrinho", mediante la publicación de un decreto que determina las condiciones para el funcionamiento de esta actividad.
«La regulación no crea un mercado nuevo, sino que organiza y controla una actividad ya existente», afirma Talita Lacerda, presidenta del sitio web Bet7K. «Sin regulación, el sector opera en un entorno de inseguridad para los consumidores, donde no existen garantías de protección, transparencia ni responsabilidad por parte de los operadores irregulares e ilegales».
La liberación está siendo impugnada ante los tribunales.
Argumentando que los juegos de azar en línea amenazan la salud pública y la economía popular, la CNC (Confederación Nacional de Comercio de Bienes, Servicios y Turismo) solicitó a la STF (Tribunal Supremo Federal) en septiembre de este año que declare inconstitucional la regulación de las apuestas.
La Fiscalía General también recurrió al Tribunal Constitucional e impugnó la validez de la ley de 2018 que permitía las apuestas deportivas.
En respuesta a la acción del CNC, el gobierno, a través de la AGU (Oficina del Fiscal General), reconoció "los efectos económicos y sociales perjudiciales desproporcionados que pueden hacer que la actividad sea incompatible con los principios constitucionales".
"Si las medidas de protección implementadas desde la promulgación de la Ley N° 14.790 de 2023 y las ordenanzas del Ministerio de Finanzas no logran el efecto esperado de eliminar la inconstitucionalidad causada por las apuestas en línea de cuotas fijas, puede que no haya otra alternativa que reconocer la inconstitucionalidad de la Ley N° 13.756 de 2018, que establece este tipo de lotería en nuestro ordenamiento jurídico", declaró el gobierno.
En una audiencia pública celebrada el día 12, el ministro Luiz Fux declaró que llevaría el asunto a la sesión plenaria el próximo año.
