Del Palacio de Planalto a Lapa: la factura de las apuestas llega justo a tiempo para la actuación de Paula Lavigne.
(Fotos: Ricardo Stuckert – 13 de mayo de 2022)
Leonel Brizola solía decir que los artistas no dan votos, sino que los quitan. La frase, atribuida al antiguo líder del PDT, cobró nueva vida en septiembre de 2022, cuando Caetano Veloso la recuperó en un video para lanzar la campaña "Fuera Gomes", pidiendo a los votantes de Ciro que se pasaran a Lula en la primera vuelta. Cuatro años después, once días antes de nuevas elecciones y con las encuestas mostrando un empate técnico, el mismo círculo de artistas se reúne en torno al presidente, y esta vez con una pancarta que va más allá de la campaña electoral: el fin del juego del "Tigrecito".
La agenda del presidente Luiz Inácio Lula da Silva este miércoles (23) explica por sí sola la urgencia de cerrar las medidas contra las apuestas. Al final de la mañana, en Brasilia, el presidente se reunió en el Palacio de la Alvorada, la residencia presidencial oficial, con los ministros Miriam Belchior (Jefa de Gabinete), Darío Durigan (Finanzas), Bruno Moretti (Planificación), así como con los titulares de Justicia, Wellington César Lima e Silva, de la Fiscalía General, Jorge Messias, y de la Secretaría de Comunicación, Sidonio Palmeira, para definir los detalles. Por la noche, estará en Río de Janeiro, en el evento “Cultura con Lula”, en la Fundación Progresso, en Lapa, a partir de las 19:00 h y con apertura de puertas a las 16:00 h.
El evento, que se espera reúna a cerca de mil personas, contará con la presencia de líderes políticos y al menos 80 figuras culturales, como Caetano Veloso, Maria Bethânia y Chico Buarque, e incluirá una procesión por las calles de Lapa a las 17:00 horas hacia el lugar del evento. Está organizado por 342 Artes, un colectivo liderado por la productora Paula Lavigne, el mismo grupo que lanzó la campaña "Block no Tigrinho" en junio y creó el movimiento "Bora Lula" durante la campaña electoral. El evento se desarrolla en el marco de la campaña "Bora Lula" de artistas en redes sociales, también creada por la productora.
Llegar a Fundição Progresso con la Medida Provisional decidida —o incluso firmada— permite al presidente ofrecer, ante el público más comprometido con la causa, la respuesta que este mismo grupo ha estado exigiendo desde junio.
Compromiso con el plazo de entrega
El miércoles no fue el día elegido. En un acto de campaña en Guarulhos (SP), el viernes (18), Lula declaró que decidió “poner fin a las apuestas” y prometió editar al diputado el miércoles (23), en una ofensiva que el Planalto pretende llevar a cabo antes de la primera vuelta, prevista para el 4 de octubre. La primera dama Janja estuvo presente en la plataforma.
El martes 22, el tema llegó a la ONU. En la apertura de la 81.ª Asamblea General, Lula afirmó que la multimillonaria industria de las apuestas en línea transforma la adicción en lucro y que Brasil no tolerará este modelo de negocio. Ese mismo día, el ministro de Relaciones Institucionales, José Guimarães, confirmó que el presidente está preparando una Medida Provisional para una regulación más estricta de las apuestas, sin revelar los términos.
Según Brasil de Fato, Lula presentará dos propuestas de texto: una más moderada que elimina los casinos en línea y otra más drástica que prohíbe las apuestas deportivas. El escenario más citado por la prensa es el primero: casinos en línea prohibidos y apuestas deportivas mantenidas, con mayores restricciones a la publicidad. Este retroceso se atribuye a la reacción del fútbol, luego de que las federaciones y clubes de las series A y B publicaran el manifiesto "El fin del fútbol brasileño", alegando riesgo de insolvencia y pérdidas de hasta R$ 1 millones en patrocinios.
La red que impulsa la agenda: el vínculo entre Janja y Paula Lavigne.
La estrecha relación entre la Primera Dama y la productora es pública y está documentada. En julio de 2023, ambas fueron madrinas en la boda del senador Randolfe Rodrigues, líder del gobierno en el Congreso, con Lula y Caetano Veloso como padrinos. El propio novio, en su agradecimiento en redes sociales, se refirió a ellas como "mis amigas Janja y Paula Lavigne".
Esta relación personal adquirió una dimensión institucional en el contexto del juego. En junio, Janja publicó en su Instagram el vídeo que popularizó el llamamiento «Bloquea el Tigrinho», citando datos del Banco Central sobre deudas récord de hogares y cuentas de personas afectadas por la ludopatía. Ese mismo mes, 342 Artes lanzó la campaña homónima, aportando fuerza organizativa y movilización cultural a la causa. Se trata de distintos frentes de una agenda convergente: la autoría del llamamiento viral pertenece a la Primera Dama; la estructura de la campaña, al colectivo de Lavigne.
Los dos grupos se reunieron el 1 de septiembre en el Palacio del Planalto, convocado por Lula para debatir el impacto del juego online en la sociedad, junto con el vicepresidente Geraldo Alckmin y los ministros de Justicia, Salud y Deportes. Janja fue uno de los organizadores del debate; Paula Lavigne asistió en representación de «Block no Tigrinho». La reunión dio protagonismo al sector cultural —Lavigne, la rapera Emicida y el influencer Yuri Zero— y excluyó a cualquier representante de los operadores autorizados, lo que evidencia el sesgo en el proceso de consulta que el gobierno promovió antes de anunciar las medidas.
Según fuentes, Janja se ve personalmente afectada por los informes sobre la ludopatía con desenlaces trágicos que llegan a oídos de ella y de los ministros, y por ello ha estado presionando a su marido sobre el tema. El patrón de influencia es claro: la primera dama lleva el asunto al centro del gobierno; un aliado personal, con conexiones en la comunidad artística y una afinidad histórica con el PT (Partido de los Trabajadores), ocupa el puesto de la "sociedad civil" en la mesa de debate y, tres semanas después, proporciona el escenario donde se puede celebrar la medida.
La otra cuestión urgente: las urnas.
El calendario cultural no es la única explicación, y quizás ni siquiera la principal. El presidente también se reúne este miércoles con el equipo de coordinación de la campaña para definir la recta final. El cambio de postura se produce después de que las encuestas indicaran un empate técnico; según Quaest, el senador Flávio Bolsonaro aventaja numéricamente en una posible segunda vuelta. La nueva estrategia de campaña incluye intensificar su enfoque en el costo de vida, la seguridad pública y la lucha contra el juego, tras las críticas internas por un tono considerado demasiado indulgente.
Los aliados admiten el cálculo. El candidato del Partido de los Trabajadores busca una agenda que le permita contener el avance de su principal adversario, y la medida provisional llega tras una serie de anuncios con gran acogida popular, entre ellos el aumento del 15% en las prestaciones de Bolsa Família y la promesa de bolígrafos adelgazantes gratuitos a través del SUS (Sistema Único de Salud). El propio Guimarães se anticipó a las críticas al afirmar que podrían alegar que el presidente anuncia posturas debido a las elecciones, pero que el debate ya venía gestándose desde hacía tiempo.
La contradicción que la Medida Provisional no resuelve.
El gobierno que prepara la Medida Provisional es el mismo que depende del sector para equilibrar sus cuentas. El Proyecto de Ley de Presupuesto 2027, enviado al Congreso el 31 de agosto, proyecta R$ 6,69 millones en las cuatro partidas presupuestarias específicas para apuestas de cuotas fijas, un valor un 7,2% menor que el aprobado en la Ley de Presupuesto 2026 para las mismas partidas. La disminución no refleja una contracción del mercado: parte de los ingresos por apuestas está siendo absorbida por la nueva CBS (Contribución sobre Bienes y Servicios), lo que dificulta rastrear en el Presupuesto cuánto aporta realmente el sector a las arcas públicas. Los ingresos reales se mueven en la dirección opuesta. En 2025, el Servicio de Impuestos Federales recaudó R$ 9,95 millones en impuestos sobre apuestas y loterías; solo en los primeros siete meses de 2026, fueron R$ 8,747 millones, y los auditores proyectan un total cercano a los R$ 16 millones, lo que sería un récord. Además, en 2027 el sector se incluirá en el nuevo Impuesto Selectivo, junto con el tabaco, las bebidas alcohólicas y las bebidas azucaradas, y la proporción de los ingresos brutos destinados a fines públicos aumentará del 12 % en 2025 al 13 % en 2026, al 14 % en 2027 y al 15 % a partir de 2028. Prohibir los casinos en línea, que representan una parte significativa de las ganancias de los operadores, supone un duro golpe para estos ingresos.
La dimensión económica del sector también suele sobreestimarse en el debate. Según SPA/MF, los ingresos brutos generados (GGR) del mercado regulado en 2025, su primer año de funcionamiento, fueron de aproximadamente R$ 37 millones, cifra que excluye los premios pagados y representa el gasto efectivo de los apostadores. Con un PIB estimado en alrededor de R$ 12 billones, esto equivale a aproximadamente el 0,3% de la economía. Esta cifra se sitúa en el límite superior del rango estimado por el estudio de Santander, que, utilizando datos de 2024 —aún en el período del mercado gris, sin regulación— calculó una posible reducción del 0,2% al 0,3% del PIB asociada a las apuestas. En otras palabras, incluso con la formalización, el gasto neto de los hogares en el mercado regulado no superó la escala que ya se proyectaba antes de la regulación. En el primer semestre de 2026, los ingresos brutos por gestión (GGR) ascendieron a R$ 20,07 millones, lo que representa un incremento del 15,3% con respecto al mismo periodo de 2025, cifra que apunta a un total de entre R$ 40 y R$ 43 millones para el año. Es este volumen, actualmente monitoreado y gravado, el que la Medida Provisional corre el riesgo de empujar hacia el mercado ilegal, que ya representa entre el 38% y el 44% del total.
La prohibición de los casinos en línea mediante una medida provisional, 11 días antes de la primera vuelta de las elecciones, apunta directamente al segmento que concentra la mayor parte de los ingresos de los operadores autorizados y, por consiguiente, de la recaudación de impuestos federales del sector. Sin un canal regulado, el jugador no desaparece: migra al mercado ilegal, que ya representa entre el 38 % y el 44 % de la cuota de mercado. Este es el punto que quedó fuera de la agenda del 1 de septiembre y, a juzgar por la del miércoles, tampoco estará en el escenario de Lapa.
¿Los descontentos son los artistas o los jugadores?
Queda por ver qué peso tendrá la máxima de Brizola esta vez. En Fundição Progresso, Lula se enfrentará al público que transformó el "Bloque en Tigrinho" en una causa, y la Medida Provisional es la entrega que este grupo ha estado exigiendo desde junio. Pero el jugador no está en Lapa. Datos obtenidos por BNLData de la Secretaría de Premios y Apuestas del Ministerio de Hacienda, a través de la Ley de Acceso a la Información, muestran que el mercado regulado tenía, el 8 de septiembre de 2026, 31.821.805 apostadores únicos activos, titulares de 118.959.058 cuentas activas, un promedio de casi cuatro cuentas por apostador. En la misma encuesta, 876.647 brasileños habían solicitado la autoexclusión a través de la plataforma centralizada del gobierno, un instrumento creado precisamente para proteger a quienes perdieron el control sobre el juego, dentro del mercado que la Medida Provisional ahora pretende reducir. Hay casi 32 millones de votantes potenciales, aproximadamente una quinta parte del electorado brasileño, además de los aficionados de los clubes que dependen del patrocinio de las casas de apuestas. Si los artistas no dan votos, sino que los quitan, la pregunta que el Palacio de Planalto parece no haberse planteado es cuántos votos podría restar una medida diseñada para complacer al público que se quedó fuera.
