La controverse entourant les paris
La controverse entourant le secteur des paris est antérieure à la promulgation des lois 15.756 de 2018 et 14.790 de 2024. La première a établi les modalités des paris sportifs, la seconde a réglementé les paris à cotes fixes. Suite à l'adoption de ces deux lois, qui ont commencé à encadrer le secteur au Brésil (où l'offre de sites de paris existait déjà depuis de nombreuses années), plus d'une trentaine d'ordonnances, de décrets et d'instructions normatives ont été publiés. Ces textes visaient systématiquement à améliorer la réglementation des jeux dans le pays. Toutefois, cela n'a pas empêché le débat de rester un sujet quotidien pour les politiques et les médias.
J'ai participé il y a quelques jours au Sommet du Mercosur sur les jeux de hasard , un séminaire à Bento Gonçalves, dans l'État du Rio Grande do Sul. Parmi les sujets importants abordés, on a notamment discuté des raisons de la controverse persistante autour de la légalité des jeux de hasard, de leur publicité, de leur fiscalité et d'autres questions. Tous ces points sont pourtant évidents, et pourtant ils continuent de susciter le débat, en particulier au sein de notre parlement. Les participants se demandaient si les attaques et les menaces contre le secteur découlaient d'une méconnaissance du sujet ou d'intentions contraires aux valeurs républicaines.
Ce qui est apparu clairement lors des débats, c'est que les opérateurs du système, soit 84 entreprises autorisées à opérer sur le marché brésilien, n'investissent pas dans la formation. Par formation, nous entendons informer les législateurs et le pouvoir exécutif des risques que leurs propositions peuvent faire peser sur le pays. Parmi les principaux points soulevés figuraient : 1. une hausse des taxes pourrait entraîner la faillite des entreprises réglementées ; 2. l'interdiction de la publicité supprimerait le meilleur moyen pour les parieurs de distinguer les opérations illégales des opérations autorisées ; et enfin : 3. interdire l'activité des sociétés de paris autorisées placerait l'intégralité du marché entre les mains des entreprises illégales, qui contrôlent déjà 50 % du volume des paris au Brésil.
Une autre façon de lutter contre les sites de paris illégaux consiste à renforcer le contrôle des banques et des établissements de paiement, qui continuent d'autoriser des sociétés – sans licence – à recevoir et à payer des paris via PIX. Toutefois, cette action relève exclusivement de la compétence de la Banque centrale. Par conséquent, elle n'entre pas dans le champ d'action des sites de paris, comme indiqué précédemment.
Enfin, il est important de souligner que l'interdiction des sites de paris en ligne ne concernera que les sites légaux, c'est-à-dire les entreprises qui respectent l'ensemble des réglementations édictées par le ministère des Finances. Les sites illégaux continueront d'opérer, comme c'est le cas sur les marchés où ils sont strictement interdits, tels que l'Iran et la Chine. Interdire ou entraver l'activité des sites de paris autorisés, qui ont déjà versé 9,9 milliards de reais d'impôts en 2025, ne profite qu'à ceux qui espèrent voir les sites illégaux dominer le pays.
(*) Wesley Cardia est membre du cabinet d'avocats Olivatto et Bianconi
