L'interdiction des jeux d'argent illégaux génère 25 milliards de réaux pour le marché illégal au Brésil.

Quelques semaines seulement après la mesure provisoire n° 1.394, les premiers chiffres indiquent déjà où va l'argent des paris : sur le marché illégal.

Le 25 septembre 2026, le gouvernement fédéral a interdit par décret l'exploitation, l'offre, l'intermédiation et la publicité des paris à cotes fixes sur l'ensemble du territoire brésilien. L'objectif était de protéger les parieurs. Or, d'après un article de Gustavo Delbin et Mariana Chamelete publié sur Poder360 , l'effet concret est tout autre : la demande de paris ne disparaît pas avec l'interdiction, elle se déplace simplement.

L'ampleur du marché illégal

Le rapport « Brésil : Le coût de la prohibition », publié en octobre par Ibia (Association internationale pour l'intégrité des paris) et basé sur les estimations de H2 Gambling Capital, estime qu'environ 60 % du volume circulant sur le marché légal, soit près de 25 milliards de reais, continueront d'être misés, mais auprès d'opérateurs non agréés. En pratique, le marché illégal devrait ainsi passer de 17 milliards à 42 milliards de reais.

Les données de la plateforme Blask laissent présager une migration rapide. La part des sites offshore dans la demande de paris était de 3,4 % à la veille de la mesure provisoire. Quatre jours plus tard, elle atteignait 9,9 %, son niveau le plus élevé depuis le début de la réglementation, soit près du triple en moins d'une semaine. Et ce chiffre est probablement sous-estimé ; l'indicateur mesure les recherches, alors qu'une grande partie des parieurs migrent via des liens miroirs et des groupes de discussion, en toute discrétion.

Sur les plus de 25 millions de Brésiliens qui pariaient sur des plateformes réglementées en septembre, les projections indiquent qu'environ 21,6 millions continueront à parier, la quasi-totalité d'entre eux en dehors du contrôle de l'État.

Qu’est-ce qui est perdu à cause de la réglementation ?

Sur le marché réglementé, des mécanismes de protection concrets existaient : vérification d’identité via le CPF (numéro d’identification fiscale brésilien) et la biométrie, interdiction d’utiliser les cartes de crédit, les cryptomonnaies et les paiements par tiers, système national d’auto-exclusion, blocage des bénéficiaires de Bolsa Família et de BPC (programmes d’aide sociale brésiliens) ainsi que des personnes en procédure de renégociation de dettes, sans oublier les services clients dédiés aux parieurs. En août 2026, plus de 5 millions de Brésiliens étaient empêchés de parier en raison de ces restrictions.

Tous ces outils ont également permis de recueillir les données qui alimentent le débat sur le jeu pathologique. Sans réglementation, le pays perd la capacité de mesurer le problème qu'il prétend vouloir combattre.

Le même raisonnement s'applique à l'intégrité du sport. Le marché réglementé a surveillé les paris suspects ; selon Ibia, les alertes concernant les sports brésiliens sont passées d'une moyenne de 11 par an entre 2021 et 2024 à 25 en 2025. Cette augmentation ne signifie pas une hausse des manipulations, mais plutôt un renforcement du contrôle. Sur le marché illégal, il n'y a ni auto-exclusion, ni limites, ni protection des enfants et des adolescents, ni signalement des paris suspects. Quiconque souhaite manipuler un match y trouve un terrain propice, en toute impunité et sans aucun mécanisme d'alerte.

Les coûts financiers et juridiques

Le 25 octobre 2026, 85 autorisations fédérales ont été révoquées sans remboursement des 30 millions de reais versés pour chaque subvention. Cela représente 2,55 milliards de reais investis par des entreprises qui avaient respecté les règles établies par l'État et qui ont perdu leurs licences sans compensation.

Le football a été immédiatement touché. La mesure provisoire a affecté des dizaines de clubs et de compétitions sous contrat, privant le sport de sa principale source de revenus commerciaux, qui dépasse le milliard de réaux par an. Cependant, l'incertitude juridique ne se limite pas au secteur des paris ; la suppression d'une licence fédérale en quelques jours seulement accroît le risque pour tous les investissements réglementés au Brésil, quel que soit le secteur.

Qu'est-ce qui pourrait encore changer ?

La mesure provisoire a force de loi, mais elle ne met pas fin au débat. Le Congrès peut se prononcer jusqu'au début du mois de mars 2027, et près de 100 amendements ont déjà été déposés. La Cour suprême fédérale ne s'est pas encore prononcée. Il est donc possible de rectifier le tir.

Redresser la situation ne signifie pas pour autant ignorer les méfaits du jeu. Il s'agit de les affronter là où ils sont mesurables : par la surveillance des opérateurs non agréés, un encadrement plus strict de la publicité, des limites de dépôt et la prise en charge des personnes souffrant de troubles liés au jeu. L'interdiction, quant à elle, adopte une approche diamétralement opposée. En désactivant les mécanismes de contrôle du marché réglementé, l'État substitue un marché transparent à un marché opaque, espérant ainsi que le problème disparaîtra de lui-même.