Le Sénat approuve un projet de loi sur la loterie qui légalise les paris sportifs.
Le Sénat en séance plénière a approuvé ce mercredi 21 la mesure provisoire affectant une partie des recettes issues des loteries sportives et fédérales au Fonds national de sécurité publique (FNSP). La proposition ( MP 846/2018 ) restructure également le financement de divers secteurs, tels que le sport et la culture, à partir des fonds de loterie.
La mesure provisoire a été publiée en août et constitue une nouvelle version de la mesure provisoire 841/2018 , émise en juin et devenue caduque. Ce nouveau texte fait suite à un accord entre les ministères de la Culture et des Sports, après des pressions exercées par des acteurs des deux secteurs. En effet, la mesure provisoire précédente réduisait les transferts des recettes de la loterie vers ces domaines afin d'accroître les ressources du Fonds national de sécurité publique (FNSP).
Le texte provisoire ayant subi des modifications lors de son passage au Congrès national, le nouveau texte sera désormais soumis à l'approbation du Président.
Selon le président du Sénat, Eunício Oliveira, le vote sur le texte a bénéficié du soutien du ministre actuel de la Sécurité publique, Raul Jungmann, et du futur ministre de la Justice (qui sera également responsable du domaine de la sécurité), Sérgio Moro.
Destinations
La mesure provisoire prévoit le versement de 11,49 % des recettes issues des loteries sportives au Fonds national du sport (FNSP) cette année et de 2 % à partir de 2019. Le FNSP recevra également 5 % des recettes des loteries fédérales en 2018 et 2,22 % dès l'année prochaine. Le Fonds national de la culture (FNC) percevra quant à lui 1 % des recettes des loteries sportives. Il recevra également 0,5 % des recettes des loteries fédérales à partir de l'année prochaine. Enfin, le FNC percevra 0,4 % des recettes du Lotex (un jeu de loterie brésilien).
La mesure provisoire établit également que la part du ministère des Sports dans les recettes de la loterie sportive sera de 10 % en 2018, puis de 3,1 % à partir de 2019. La part du Comité olympique brésilien (COB) est fixée à 1,63 %, tandis que le Comité paralympique brésilien (CPB) recevra 0,96 % des ressources de la loterie sportive. La mesure provisoire alloue 37,61 % des gains à la loterie sportive jusqu'à fin 2018 et 55 % à partir de l'année suivante.
Le gouvernement fédéral prévoit que la mesure provisoire relative à la loterie garantira le transfert annuel d'environ 1 milliard de reais à la sécurité publique, 630 millions de reais au sport et 443 millions de reais à la culture.
Des nouvelles
Le rapporteur de la mesure provisoire était le sénateur Flexa Ribeiro (PSDB-PA). Il a déclaré que les modifications apportées au texte rendent la proposition encore plus aboutie.
Conformément à la formule approuvée par le Congrès, les ressources du Fonds national de sécurité publique (FNSP) ne peuvent faire l'objet de coupes budgétaires. Le fonds doit allouer au moins 50 % de ses réserves aux États et aux municipalités. Dans le cas des États, s'il existe un fonds spécifique pour l'entité fédérative, les fonds peuvent être alloués directement, sans passer par le Trésor.
Flexa a également mis en avant une autre mesure : la garantie que 10 % à 15 % du FNSP (Fonds national de sécurité publique) financeraient des programmes de logement et des améliorations de la qualité de vie des professionnels de la sécurité publique.
« Il n'y a jamais eu cette inquiétude. Ils protègent la vie de chacun d'entre nous », a déclaré le sénateur.
Le projet de loi profite également à deux organismes sociaux : chaque année, les recettes de deux tirages de la Loteria Esportiva (Loterie sportive) doivent être reversées à la Fédération nationale des associations de parents et d’amis d’enfants exceptionnels (Fenapaes) et à la Croix-Rouge. Dans son rapport, Flexa répartit les recettes de trois tirages par an entre des organismes sociaux, dont la Fédération nationale des associations Pestalozzi (Fenapestalozzi).
Flexa aborde également la question de la répartition des recettes issues de prédictions spécifiques de la loterie, au profit de domaines tels que la sécurité publique, la santé et le Fonds national pour les droits des enfants et des adolescents. Autre nouveauté du rapport : l’obligation d’affecter entre 10 % et 15 % des ressources de la loterie du FNSP à des programmes de logement destinés aux professionnels de la sécurité publique ou à des programmes visant à améliorer leur qualité de vie.
Éducation
Le rapporteur propose également la mise en place d'une formule de loterie à cotes fixes, pouvant être organisée sous forme physique ou électronique. Flexa suggère, pour les secrétariats à l'éducation des États, des districts et des municipalités, de reverser 1 % des recettes issues de ces loteries lorsque le pari est effectué sous forme physique, et 0,75 % lorsqu'il est effectué en ligne. Ce montant sera alloué aux établissements scolaires ayant atteint les objectifs fixés pour les résultats des évaluations nationales de l'enseignement fondamental, conformément à un arrêté du ministère de l'Éducation.
Le rapport établit également que la Cour fédérale des comptes (TCU), sans préjudice de l’analyse des comptes annuels des gestionnaires de ressources publiques, doit superviser l’utilisation des ressources allouées à la COB, à la CPB, aux Fenaclubes et aux autres entités liées au sport.
Voter contre
Le sénateur Randolfe Rodrigues (Rede-AP) a annoncé son vote contre la mesure provisoire 846. Il a justifié sa décision par une disposition incluant la vente de billets virtuels dans le calcul des recettes. M. Rodrigues a indiqué comprendre que cette mesure visait à réglementer les jeux d'argent en ligne . Ne pouvant identifier le passage précis, le sénateur a déclaré préférer rejeter la proposition dans son intégralité.
