Proposta di legge del Senato n. 189 del 2002, redatta dal senatore Carlos Bezerra

Proposta di legge del Senato n. 189 del 2002 

Identifica, tramite il codice identificativo fiscale (CPF) del Ministero delle Finanze, coloro che partecipano ai giochi della lotteria gestiti dalla Caixa Econômica Federal e prevede altre misure. Il Congresso Nazionale decreta: 

Articolo 1. Le scommesse sulla Lotteria Federale, Loteca, Lotogol, Mega-Sena, Super-Sena, Quina, Lotomania, nonché sulle altre lotterie che la Caixa Econômica Federal può gestire, devono essere identificate dal numero di registrazione dello scommettitore nel Codice Fiscale (CPF) del Ministero delle Finanze, in un campo apposito sulle schedine delle scommesse. 

Articolo 2. Coloro che hanno effettuato scommesse nel concorso, nel quale non vi è alcun vincitore, continueranno a partecipare all'estrazione successiva, con le stesse scommesse, fino a quando il premio non rimarrà più accumulato. 

Articolo 3. I premi delle lotterie sponsorizzate da Caixa Econômica Federal non scadono e questo ente sarà responsabile della pubblicazione mensile, in un avviso ufficiale, dell'elenco dei premi non reclamati, con il rispettivo CPF (codice fiscale brasiliano) dei vincitori, affiggendo inoltre tale elenco in tutti gli sportelli della lotteria. 

Paragrafo unico. I valori dei premi non riscossi saranno adeguati in base all'indice del conto di risparmio, entro un termine massimo di 30 (trenta) giorni, dalla data del rispettivo calcolo. 

Articolo 4. La presente legge entra in vigore entro 120 (centoventi) giorni dalla data della sua pubblicazione. 

Giustificazione 

Dal 1998, il Brasile ha una legislazione specifica per combattere il riciclaggio di denaro, con il Congresso nazionale che ha approvato la creazione, all'interno del potere esecutivo, di un organismo specifico per combattere le attività di riciclaggio di denaro (il Consiglio per il controllo delle attività finanziarie - COAF).

In effetti, il problema del riciclaggio di denaro è uno dei principali problemi che devono affrontare tutti i governi interessati a contrastare la criminalità organizzata. Nell'attuale economia globalizzata, con il suo elevato livello di tecnologia informatica, il riciclaggio di denaro è diventato uno degli strumenti fondamentali per la crescita di reati come la corruzione, il traffico di droga e il traffico di armi. 

L'obiettivo assiologico di questa proposta legislativa è quello di fornire strumenti adeguati alle autorità brasiliane responsabili della lotta alla criminalità organizzata. In realtà, il mantenimento del sistema di scommesse al portatore per le diverse lotterie gestite da Caixa Econômica Federal è un invito a utilizzare questi giochi come mezzo di riciclaggio di denaro.

Lo stesso Congresso Nazionale, durante l'inchiesta condotta dal CPI Bilancio nel 1994, diagnosticò l'uso del suddetto espediente come mezzo per legittimare redditi ottenuti illegalmente. 

La tecnologia disponibile consente già alla Caixa Econômica Federal di includere il numero di registrazione CPF dello scommettitore nelle schedine delle scommesse senza grandi modifiche.

I giochi del lotto sono diventati una vera e propria ossessione nazionale. Infatti, un'analisi delle somme giocate settimanalmente da tutti i brasiliani dimostra che le lotterie svolgono un ruolo importante nella vita quotidiana dei brasiliani. 

In questo contesto, il presente disegno di legge intende introdurre o apportare modifiche al sistema delle scommesse del lotto, allo scopo di consentire una maggiore partecipazione democratica tra tutti gli scommettitori.

Stabilisce che tutti gli scommettitori che completano l'estrazione e le cui scommesse si accumulano continueranno a partecipare alle estrazioni successive, con lo stesso/gli stesso/i gioco/i, finché il premio non avrà un vincitore. Questo principio è estremamente coerente e democratico, in quanto garantisce che gli scommettitori non perdano le loro scommesse finché il premio non viene distribuito. Questa proposta non impedisce che vengano piazzate nuove scommesse ai fini di una nuova estrazione. Inoltre, i premi non scadranno più.

Lo scommettitore i cui biglietti risultano vincenti potrà ricevere il premio in qualsiasi momento. Questa misura andrà a beneficio degli scommettitori che perdono i biglietti, come accade di tanto in tanto, e consentirà anche a familiari o eredi di ricevere il premio in caso di grave malattia o decesso. La Caixa Econômica Federal (Cassa di Risparmio Federale Brasiliana) disporrà quindi di meccanismi per rintracciare il vincitore e, se necessario, anche i suoi eredi. Caixa sarà inoltre tenuta a pubblicare un elenco dei premi non riscossi, incluso il CPF (codice fiscale brasiliano) dei vincitori, nonché ad affiggere tale elenco in tutte le ricevitorie e ad adeguare il valore dei premi in base all'indice dei conti di risparmio.

Pertanto, questo progetto contribuirà sicuramente a una maggiore trasparenza nelle nostre lotterie.

Sala riunioni, 27 giugno 2002

Senatore Carlos Bezerra