Il Senato approva la legge sulla lotteria che legalizza le scommesse sportive.

La plenaria del Senato ha approvato questo mercoledì (21) il provvedimento provvisorio che destina parte delle risorse raccolte dalle lotterie sportive e federali al Fondo nazionale di sicurezza pubblica (FNSP). La proposta ( MP 846/2018 ) prevede anche una ristrutturazione del finanziamento di vari settori con i fondi delle lotterie, come lo sport e la cultura.

Il provvedimento provvisorio è stato emanato ad agosto come nuova versione del provvedimento provvisorio 841/2018 , che era stato pubblicato a giugno e non era più valido. Il nuovo testo è scaturito da un accordo tra i Ministeri della Cultura e dello Sport, a seguito delle pressioni esercitate da enti di entrambi i settori, poiché il precedente provvedimento provvisorio aveva ridotto i trasferimenti di entrate della lotteria a questi ambiti al fine di incrementare le risorse destinate al Fondo Nazionale per la Sicurezza Pubblica (FNSP).

Poiché il provvedimento provvisorio ha subito delle modifiche durante il suo iter parlamentare, il nuovo testo passerà ora al Presidente per l'approvazione.

Secondo il presidente del Senato, Eunício Oliveira, la votazione sul testo ha avuto il sostegno dell'attuale Ministro della Pubblica Sicurezza, Raul Jungmann, e del futuro Ministro della Giustizia (che sarà anche responsabile del settore della sicurezza), Sérgio Moro.

Destinazioni

Il provvedimento provvisorio stabilisce che, a partire dalle entrate derivanti dalle lotterie sportive, l'11,49% sarà devoluto al Fondo Nazionale per lo Sport (FNSP) quest'anno e il 2% dal 2019 in poi. Il fondo riceverà inoltre il 5% delle risorse provenienti dalle lotterie federali nel 2018 e il 2,22% a partire dall'anno prossimo. Per il Fondo Nazionale per la Cultura (FNC), il devolumento sarà pari all'1% delle risorse provenienti dalle lotterie sportive. Dalle risorse delle lotterie federali, la cultura riceverà anche lo 0,5% a partire dall'anno prossimo. Il FNC riceverà infine lo 0,4% delle risorse provenienti da Lotex (un gioco della lotteria brasiliana).

Il provvedimento provvisorio stabilisce inoltre che la quota del Ministero dello Sport derivante dalle entrate della lotteria sportiva sarà del 10% nel 2018, per poi scendere al 3,1% a partire dal 2019. La quota del Comitato Olimpico Brasiliano (COB) è fissata all'1,63%, mentre il Comitato Paralimpico Brasiliano (CPB) riceverà lo 0,96% delle risorse della lotteria sportiva. Il provvedimento provvisorio destina il 37,61% dei premi in denaro ai premi della lotteria sportiva fino alla fine del 2018 e il 55% a partire dall'anno successivo.

Il governo federale prevede che la misura provvisoria relativa alla lotteria garantirà il trasferimento annuale di circa 1 miliardo di R$ alla sicurezza pubblica, 630 milioni di R$ allo sport e 443 milioni di R$ alla cultura.

Mudanças

Il relatore del provvedimento provvisorio è stato il senatore Flexa Ribeiro (PSDB-PA). Ha affermato che le modifiche apportate al testo rendono la proposta ancora più avanzata.

Secondo la formula approvata dal Congresso, le risorse del Fondo nazionale di sicurezza pubblica (FNSP) non possono essere soggette a tagli di bilancio. Il fondo deve destinare almeno il 50% delle sue riserve agli stati e ai comuni. Nel caso degli stati, se esiste un fondo specifico per l'ente federale, i fondi possono essere assegnati direttamente, senza passare attraverso il Tesoro.

Un altro elemento evidenziato da Flexa è la garanzia che una percentuale compresa tra il 10% e il 15% del FNSP (Fondo nazionale per la sicurezza pubblica) finanzierà programmi abitativi e miglioramenti della qualità della vita per i professionisti della sicurezza pubblica.

"Non c'è mai stata questa preoccupazione. Stanno proteggendo la vita di tutti noi", ha affermato il senatore.

Il disegno di legge avvantaggia anche due enti sociali: annualmente, il ricavato di due concorsi della Lotteria Sportiva deve essere devoluto alla Federazione Nazionale delle Associazioni dei Genitori e Amici dei Bambini con Bisogni Speciali (Fenapestalozzi) e alla Croce Rossa. Nella relazione, Flexa destina il ricavato di tre concorsi all'anno a enti sociali, tra cui la Federazione Nazionale delle Associazioni Pestalozzi (Fenapestalozzi) come beneficiaria.

Flexa affronta anche la questione delle percentuali di distribuzione dei proventi derivanti da specifiche previsioni della lotteria, a beneficio di settori quali la sicurezza pubblica, la sanità e il Fondo nazionale per i diritti dei bambini e degli adolescenti. Un'altra modifica introdotta dal rapporto riguarda l'obbligo di destinare tra il 10% e il 15% delle risorse della lotteria del FNSP a programmi abitativi a favore dei professionisti della sicurezza pubblica o a programmi che migliorino la qualità della vita di questi stessi professionisti.

Educazione

Il relatore propone inoltre l'istituzione di una modalità di lotteria denominata "scommessa a quota fissa", che può avvenire in formato fisico o elettronico. Per le segreterie scolastiche statali, distrettuali e comunali, Flexa suggerisce di destinare l'1% del ricavato delle lotterie a quota fissa quando la scommessa viene effettuata in formato fisico e lo 0,75% quando viene effettuata virtualmente. Tale importo sarà trasferito alle scuole che hanno raggiunto gli obiettivi prefissati in base ai risultati delle valutazioni nazionali dell'istruzione di base, secondo quanto stabilito da un atto del Ministero dell'Istruzione.

La relazione stabilisce inoltre che la Corte dei Conti federale (TCU), fatto salvo il diritto di analizzare i bilanci annuali degli enti gestori delle risorse pubbliche, deve vigilare sull'impiego delle risorse assegnate alla COB, alla CPB, ai Fenaclubes e ad altri enti legati allo sport.

Vota contro

Il senatore Randolfe Rodrigues (Rede-AP) ha dichiarato il suo voto contrario alla Proposta di Legge Provvisoria 846. La motivazione risiede in una disposizione che include la vendita di biglietti virtuali nella riscossione delle entrate. Randolfe ha affermato di comprendere che ciò rappresenti una regolamentazione del gioco d'azzardo online . Non potendo indicare il passaggio specifico, il senatore ha dichiarato di preferire respingere la proposta nella sua interezza.