Il Senato approva il quadro giuridico per l'industria dei videogiochi.

Il Senato ha approvato in plenaria un disegno di legge che istituisce il quadro giuridico per l'industria dei videogiochi in Brasile. Il disegno di legge 2.796/2021 , che ora ritorna alla Camera dei Deputati per un ulteriore esame, ha ricevuto il voto favorevole della relatrice, la senatrice Leila Barros (PDT-DF). L'autore originale del disegno di legge è il deputato federale Kim Kataguiri (União-SP).

Il disegno di legge regolamenta la produzione, l'importazione, la commercializzazione, lo sviluppo e l'uso commerciale dei videogiochi, oltre a presentare misure volte a promuovere l'ambiente imprenditoriale e ad aumentare l'offerta di capitali per gli investimenti nel settore. Il nuovo quadro normativo definisce i videogiochi come programmi per computer con elementi grafici e audiovisivi a scopo ricreativo, in cui l'utente può controllare l'azione e interagire con l'interfaccia.

"Questo sarà molto importante per il Brasile. Il Brasile è un paese creativo con menti brillanti. E, giusto per darvi un'idea, il settore dei videogiochi è quello in più rapida crescita nell'industria dell'intrattenimento globale, con tassi di crescita del 10% all'anno, generando un fatturato di, che ci crediate o no, 148 miliardi di dollari e attraendo oltre 2,4 miliardi di giocatori in tutto il mondo", ha affermato Leila Barros.

Il disegno di legge 2.796/2021 include anche dispositivi e accessori utilizzati per l'esecuzione di giochi, comunemente noti come console, nonché applicazioni mobili e siti web con giochi. Il testo approvato esclude dalla definizione slot machine, gioco d'azzardo e lotterie.

Sono esclusi anche i cosiddetti fantasy game, in cui i partecipanti assemblano squadre immaginarie o virtuali di giocatori reali di uno sport professionistico. I fantasy game sono quelli che si svolgono in un ambiente virtuale, basati sulle prestazioni degli atleti, che possono ricevere premi in base alle loro prestazioni. Questa tipologia di gioco online è già regolamentata dalla Legge 14.790 del 2023 , che disciplina le scommesse a quota fissa, note come scommesse.

incentivi

Il testo approvato è un testo sostitutivo redatto dal relatore, che ha migliorato il testo ricevuto dalla Camera dei Deputati. Il disegno di legge prevede un trattamento speciale per la promozione del gioco d'azzardo da parte di imprenditori individuali, società di capitali, cooperative, società semplici e microimprenditori individuali (MEI).

In questo caso, il fatturato lordo degli sviluppatori nell'anno solare precedente non può superare i 16 milioni di R$. Per le aziende con meno di un anno di attività, il testo stabilisce un valore proporzionale di 1,3 milioni di R$ per ogni mese di attività.

Un altro requisito per accedere al trattamento speciale è l'utilizzo di modelli di business innovativi per la generazione di un prodotto o servizio. Tali requisiti sono stabiliti dalla Legge 10.973 del 2004 , che prevede incentivi per l'innovazione e la ricerca scientifica e tecnologica nell'ambiente produttivo.

Il trattamento speciale si applica anche a coloro che soddisfano i requisiti per il regime speciale Inova Simples, previsto dalla Legge Complementare n. 123 del 2006. Il programma è una procedura semplificata di formalizzazione delle imprese che garantisce un trattamento differenziato alle iniziative che si autodefiniscono "imprese innovative". L'obiettivo è quello di stimolare la creazione, la formalizzazione, lo sviluppo e il consolidamento di soggetti che generano progresso tecnologico, occupazione e reddito.

Leila Barros ritiene che il quadro normativo favorirà la crescita del settore, creerà posti di lavoro, contrasterà le attività illegali e ridurrà la pressione fiscale. Inoltre, sostiene la relatrice, aumenterà le entrate pubbliche e fornirà visibilità e certezza del diritto al settore del gioco d'azzardo.

Il disegno di legge 2.796/2021 include un articolo nella legge sull'audiovisivo ( legge 8.685 del 1993 ) per offrire una riduzione del 70% dell'imposta sul reddito dovuta sui trasferimenti all'estero relativi allo sfruttamento o alla concessione di licenze di videogiochi. Il beneficio si applica ai contribuenti che investono nello sviluppo di progetti indipendenti di videogiochi in Brasile.

La legge Rouanet ( Legge 8.313 del 1991 ) include disposizioni per incentivare la produzione o la coproduzione di videogiochi indipendenti brasiliani. Secondo la senatrice Leila, il progetto può "correggere gli squilibri e promuovere il settore dei videogiochi in Brasile".

Bambini

Il disegno di legge 2.796/2021 considera liberi la produzione, l'importazione, la commercializzazione, lo sviluppo e l'uso commerciale dei giochi elettronici. Lo Stato è tenuto a fornire una classificazione adeguata all'età dei giochi, ma non sarà richiesta alcuna autorizzazione per il loro sviluppo e sfruttamento.

Una novità del disegno di legge sostitutivo è la disposizione secondo cui le classificazioni in base all'età dovrebbero considerare i rischi legati all'uso di meccanismi di microtransazione. Gli strumenti di acquisto in-game devono garantire restrizioni sulle transazioni commerciali effettuate dai minori, che devono avere il consenso dei loro tutori.

I giochi rivolti a bambini e adolescenti che prevedono l'interazione dell'utente tramite testo, audio o condivisione di contenuti devono offrire misure di sicurezza a tutela degli utenti, come sistemi di reclamo e segnalazione. I termini d'uso proibiranno pratiche che violano i diritti di bambini e adolescenti e gli strumenti di supervisione e moderazione dei genitori dovranno essere aggiornati periodicamente.

Aplicações

I videogiochi possono essere utilizzati non solo per l'intrattenimento, ma anche per altre attività, come la ricreazione, la terapia, la formazione, lo sviluppo di competenze, la comunicazione e la pubblicità. La proposta stabilisce che i videogiochi possono anche essere utilizzati in ambito scolastico per scopi educativi, in conformità con la Base Curriculare Comune Nazionale (BNCC). Secondo il testo, il governo può attuare politiche per incoraggiare l'uso dei videogiochi nelle scuole pubbliche attraverso la Politica Nazionale per l'Educazione Digitale.

Secondo il testo approvato, il governo dovrebbe incoraggiare la creazione di corsi di formazione tecnica e superiore e altre forme di formazione per la programmazione di videogiochi. Non saranno richieste qualifiche speciali o licenze statali per programmatori e sviluppatori di videogiochi. Il disegno di legge consente l'impiego di minori nello sviluppo di videogiochi, a condizione che siano rispettati i diritti dei bambini e degli adolescenti e le leggi sul lavoro.

Il relatore ha accettato gli emendamenti volti a eliminare dal disegno di legge la possibilità per la creazione di videogiochi di beneficiare delle agevolazioni fiscali previste dalla Legge 11.196 del 2005 , come il Regime Fiscale Speciale per la Piattaforma di Esportazione di Servizi di Tecnologia dell'Informazione (Repes). È stata inoltre esclusa dal disegno di legge la possibilità di beneficiare del Quadro Giuridico per le Startup e l'Imprenditorialità Innovativa ( Legge Complementare 182 del 2021 ).

Progredire

I senatori Rodrigo Cunha (Podemos-AL), Teresa Leitão (PT-PE), Eduardo Girão (Novo-CE), Flávio Arns (PSB-PR) e l'astronauta Marcos Pontes (PL-SP) hanno celebrato l'approvazione del progetto.

Secondo Teresa Leitão, il testo approvato rappresenta un progresso per quanto riguarda i diritti dei bambini e degli adolescenti e l'accessibilità.

Rodrigo Cunha ha affermato che il 75% dei brasiliani gioca ai videogiochi. Secondo lui, l'industria dei videogiochi genera più fatturato dell'industria musicale e cinematografica.

"Questo settore, che un tempo era limitato al gioco indoor, ora è alla portata di tutti, grazie ai nostri cellulari, e genera anche molti posti di lavoro. È una grande opportunità per il Paese di non restare indietro. Qualsiasi forma di stimolo è benvenuta, ma soprattutto deve portare sicurezza giuridica agli investitori, a coloro che vogliono guardare ai giovani e dare loro una direzione, in modo che qui nel Paese si sentano incoraggiati a usare il loro intelletto e non abbiano bisogno di lasciare il loro Paese, ma possano sviluppare giochi proprio qui", ha affermato Rodrigo Cunha.

Marcos Pontes ha aggiunto che le stesse tecnologie utilizzate per l'intrattenimento possono essere utilizzate anche per l'istruzione, l'industria e lo sviluppo di procedure, tra le altre cose. (Agenzia del Senato)