自我排除:根据《信息获取法》获得的数据,博彩者的保护仅限于受监管的市场。

BNLData通过《信息获取法》(LAI)获得了财政部关于集中式自我排除平台的信息以及卫生部关于巴西公共医疗系统(SUS)为赌徒提供的远程医疗服务的信息。这些信息综合起来揭示了一个在巴西赌博问题规模的公开讨论中被忽略的结论:只有在监管到位的情况下,赌徒才能得到保护。在博彩和奖金局(SPA/MF)授权的市场之外,不存在自我排除、数据封锁和登记——只有患者最终会前往SUS就诊。
巴西公共卫生系统(SUS)也为在非法网站上赌博的人提供医疗服务。
自2026年2月25日至8月27日期间,卫生部开始询问远程医疗项目的患者所使用的平台是否获得SPA/MF(巴西卫生部监管机构)的授权以来,仅收到291份回复——考虑到该服务的容量已扩展至每月高达10万次远程医疗咨询,这个数字微乎其微。即便如此,结果仍然颇具启发性: 
在受访者中,非法网站的投注者(37,5%)人数已经超过了合法市场的投注者(34,0%)——尽管合法市场占据了全国绝大部分的投注量。这一数据印证了监管部门长期以来一直坚持的观点:公共系统中所谓的“赌博问题”部分源于监管、监控和纳税的市场之外,但最终还是会进入巴西公共医疗系统(SUS),而所有纳税人,无论合法与否,都会承担这部分成本。
自我排除:近一半的人表示存在问题——另一半人则出于自愿使用该工具。
财政部最新发布的回复还详细列出了那些使用集中式自我排除平台(一种同时屏蔽投注者巴西纳税人识别号 (CPF) 的工具,该工具可屏蔽投注者在所有经西班牙财政部授权的运营商中的账户)的原因。在统计的 1.214.252 条回复中:

该号码是 SPA 创建的集中式自我排除平台的一部分,该平台于 2025 年 12 月推出,占博彩管理系统 (Sigap) 中注册的 4000 万个活跃 CPF 号码的 3%。
综合来看,真正表明存在赌博问题的原因——失控(心理健康问题)、经济困难以及专业医疗建议——占总数的49,42%。其余一半(50,58%)则由那些出于对运营商使用其数据的谨慎考虑而自愿进行自我禁赌,或选择不透露原因的人组成。换句话说,使用该工具的人中几乎有一半表示存在某种程度的赌博问题,但大多数人将其作为一种预防措施——行使一项在监管市场之外赌博的人根本不存在的权利。
然而,最重要的数据在于投注者选择的时间范围:

在选择自我禁赌的人群中,有三分之二(66,84%)——即811.590人——选择了无限期禁赌,这意味着他们寻求的是长期保护,而非暂时的戒赌。这种行为与那些认真、有效地预防性使用该工具的人的行为相符,而非像业内批评人士所言,该市场鼓励人们沉迷赌博却不提供任何益处。
保护是监管的专属领域。
综合这两组数据,我们可以得出一个简单却鲜为人知的结论:保护赌徒并非赌博的天然属性,而是监管的产物。正是葡萄牙证券交易委员会(SPA/MF)制定了注册制度、巴西纳税人识别号(CPF)封锁机制以及禁止商业用途个人数据的条款——而那些在非法网站上赌博的人则无法享受到这些保护,因为这些网站没有任何义务提供自我排除、存款限额或其他任何限制机制。
与此同时,巴西公共医疗系统(SUS)在提供医疗服务时并不区分合法和非法赌客,正如卫生部的回应所表明的那样,该系统仍在承担着来自市场两端的成本。区别在于,对于合法市场的赌客而言,危机发生前有相应的干预机制;而对于非法市场的赌客而言,他们获得任何形式的帮助,往往只能依靠公共医疗系统本身。
这并不能消除强迫性赌博的问题——数据显示,强迫性赌博确实存在,并且影响着相当一部分(49,42%)自我禁赌者。但这表明,如果不区分合法市场和非法市场(正如SPA/MF和卫生部已经开始做的那样),就无法讨论这个问题的严重程度,而这正是监管旨在衡量和控制的变量。


