巴西中央银行（BC）禁止使用 Pix、TED 和 boleto 进行固定赔率投注，并正式实施与投注相关的临时措施，冻结金融活动。

西班牙中央银行于本周五（2日）在《联盟官方公报》上发布了三项决议，关闭了该国主要的固定赔率博彩支付渠道。这三项决议分别为BCB第595、596和597号决议，已于9月30日经董事会批准，修订了TED、boleto和Pix的规章制度，将“处理、结算或促成旨在进行固定赔率博彩的交易”纳入其中，此举符合2026年9月25日第1.394号临时措施第14条的规定。

这三项法令由金融体系组织和处置局局长吉尔纽·弗朗西斯科·阿斯托尔菲·维万签署，并于公布之日起生效。

每种排列方式有哪些变化？

TED（BCB 第 595 号决议）。该规定包含 BCB 第 256/2022 号决议中的第 4-A 条。TED（电子资金转账）的发行机构和接收机构有义务阻止处理、结算和促成用于固定赔率投注的交易。该条款仅豁免了为完成交易和向投注者退款所必需的交易。

Boleto（巴林中央银行第596号决议）。巴林中央银行第443/2024号决议新增的第16-A条规定，所有参与Boleto支付安排的机构均须承担相同的义务。与其他两项规定不同，该条款未包含任何例外情况。

Pix（BCB 第 597 号决议）。该禁令包含在 Pix 规则第 32 条第 XI 款中，该规则附于 BCB 第 1/2020 号决议。该条款列出了参与该安排的各方的职责，以及诸如监控自动 Pix 和披露特殊退款机制等义务。此外，用于平仓和退款给投注者的交易也不在此列。

该义务追溯至临时措施生效之日。

最引人注目的是时间框架。TED 和 boleto 决议规定，各机构有义务“自第 1.394 号临时措施公布之日起”（即 9 月 25 日）阻止交易。然而，相关法规仅在五天后获得批准，并在临时措施公布一周后才正式发布。

实际上，央行的表态表明，这项禁令直接源于临时措施，而相关决议只是将其纳入了相关安排的规定中。对于银行和支付机构而言，这意味着即使监管机构在此期间没有发布任何操作性规则，9月25日至10月2日期间处理的交易理论上也已经违反了相关规定。

Boleto 付款不接受任何退款例外情况。

三项法规措辞上的差异造成了不对称性。Pix 和 TED 可以用来完成交易并将资金退还给投注者，而 Boleto 则不能。

可能的解释是操作层面的：银行汇票（boleto）是一种支付工具，付款人通过汇票向收款人汇款，但该汇票不能用于退款。此外，SPA/MF 第 615/2024 号法令已禁止授权运营商使用银行汇票。此次将该汇票纳入监管范围，表明该决议的适用范围已超出此前监管的市场，涵盖所有向博彩运营商支付的款项。

决议中没有提到的内容

这三条规则很简短，但没有解答一些实际问题：

⇒交易识别。目前尚无标准界定何为“用于”固定赔率投注的交易。相关决议中既未提及巴西纳税人识别号 (CNPJ) 清单、在奖金和博彩管理局注册的交易账户，也未提及任何其他限制性参数。

⇒例外情况的限制。相关文本并未规定关闭和退款交易的截止日期或程序，仅提及临时措施第14条。

⇒借记卡和预付卡虽然在受监管的市场中是被允许的，但并不在本周五公布的法案的涵盖范围内。

⇒制裁措施。所有决议均未提及对不遵守规定的具体处罚措施。

非法市场遥不可及

此次封锁影响的是在中央银行授权机构开设账户的公司，而这恰恰是此前受到监管的领域。非法网站（根据业内数据，在监管实施22个月后，非法网站仍占据超过40%的市场份额）通常通过支付中介机构、第三方账户和加密资产运作——这些渠道并非简单地修改Pix、TED和boleto的监管规定就能触及的。

如果没有客观的识别标准，针对这些经营者的措施的有效性将取决于每个金融机构的监控能力。