世界杯揭露了打击赌博的种种手段,这些手段既包括监管不力,也包括选举活动。

世界杯期间,巴西当局对数字博彩平台发起了一场攻势,这既暴露了合法的监管措施,也暴露了各派政客的竞选言论。金融科技公司Klavi利用该国187家合法博彩网站的数据进行的一项调查显示,十分之四的巴西人在世界杯期间参与了博彩活动。
本周VEJA发表的文章《当局严打赌博,政客却投机选举煽动》指出,打击赌博的行动既包含有效的举措,也包含煽动性的手段,有可能制造选举噪音,却没有产生任何实质性的实际效果。在锦标赛的前三轮比赛中,投注金额高达780亿雷亚尔,投注项目包括比赛结果、比分和黄牌数量。根据Klavi的数据,在巴西对阵摩洛哥的比赛中,每位投注者的平均支出达到了524雷亚尔。
联邦政府运作,监管不力。
7月6日(星期一),联邦警察对87家公司展开行动,这些公司被一些秘密网站用于洗钱和向境外转移资金。此次行动的起因是隶属于财政部的博彩和奖金管理局(SPA)追踪到了十几个未经授权的平台。政府的调查显示,有300家运营商和约40家机构可能与犯罪组织有关联。
联邦审计法院(TCU)曾指出监管体系存在结构性缺陷。法院发现,到2025年中期,仅有三名博彩促进特别秘书处(SPA)员工负责监控所有博彩交易、识别可疑操作并记录违规行为。为此,财政部开发了一套数据交叉引用系统,使得金融活动控制委员会(Coaf)能够在两个月内发出超过20万份关于非法博彩的警报。与此同时,联邦税务局要求冻结可疑银行账户,国家电信管理局(Anatel)则关闭了与非法赌博相关的网站。
2024年至2025年中期,土耳其证券监管机构(SPA)针对非法平台立案调查了455起案件。然而,土耳其消费者联盟(TCU)自身认为这些努力远远不够。VEJA获取的一份审计报告显示,41%至51%的市场份额仍然掌握在未经授权的运营商手中,他们每年经手的交易额在26亿至40亿雷亚尔之间。该文件指出,迄今为止已封禁的21.842个域名和关闭的483个银行账户“表明这些措施收效甚微,降低了犯罪分子对风险的感知”;报告建议联邦政府增加监管机构的预算并加大处罚力度。
辩论的核心在于选举中的虚伪。
选举格局已将博彩业变成各方发表言论的平台。AtlasIntel 的一项调查显示,86% 的巴西民众认为数字博彩会造成社会危害,这一事实促使政界人士公开反对该行业。
卢拉总统公开表示支持取缔赌博,称赌博对国家“毫无益处”,并补充说“赌场就在你家”。赌博合法化始于米歇尔·特梅尔时期,在雅伊尔·博索纳罗政府时期规模扩大,并于2023年由卢拉总统进行监管。据资料显示,仅2025年一年,该行业就为政府贡献了33亿雷亚尔的税收。
前财政部长、劳工党圣保罗州州长候选人费尔南多·哈达德也持相同观点。周三(7月8日),哈达德在社交媒体上发文称“赌博在巴西是个丑闻”,并表示该行业“肆意发展,造成了如今影响数百万巴西家庭的问题”。《VEJA》指出,哈达德本人曾在卢拉的批准下协调过博彩业的监管工作;这位劳工党成员补充道:“这是卢拉政府继承并应对的危机。”
反对派也利用这个问题攻击卢拉。参议员弗拉维奥·博尔索纳罗直接将问题归咎于卢拉:“他监管了博彩网站。结果显而易见。很多人自欺欺人,以为赌博能赚钱,甚至花光了自己没有的钱,最终却输得精光。”他宣称。众议员阿埃西奥·内维斯(社会民主党-米纳斯吉拉斯州)提出一项法案,禁止在全国范围内投放博彩广告。国家消费者事务秘书处对CazéTV展开调查,指控其在世界杯转播期间滥用博彩广告。这家拥有世界杯转播权的公司否认曾播出误导性广告或暗示博彩是一种投资方式。
跨越国界的挑战
这个问题并非巴西独有。英国宣布,在24小时内投注超过1.000英镑(约合7.000雷亚尔)的赌徒将立即收到风险警报。在澳大利亚,一项政府研究表明,该国民众每年在网络赌博上损失近90亿雷亚尔,是全球人均损失最高的国家。


