圣保罗第七公共财政法院法官亚历山德拉·富克斯·德·阿劳霍的裁决——圣保罗市必须向宾果游戏厅经营者颁发许可证。

阅读这句话。
签证。
COMPANHIA PRASIR COMÉRCIO E SERVIÇOS LTDA. 向住房和城市发展部下属的市政住房局提起强制令申请，要求撤销因该公司未取得集会场所营业执照而关闭其场所的行政措施。该公司无法提供营业执照的原因在于，行政部门无理拖延其执照续期申请的审查。该公司提出的初步禁令申请已被驳回，所要求的信息也未得到提供，而检察机关则选择不予置评。
已报告。
我现在就做决定。
申请人辩称，市政府拒绝颁发营业执照，并表示其提交的方案属实，所有维修工作均已完成，且已提交必要的证明文件。申请人附上了证明其设施合规性的文件，但被申请人未作回应，因此申请人认为停业的唯一原因是申请人是一家宾果游戏公司。
申请人的公司宗旨包括代表体育俱乐部管理宾果游戏等。行政部门表示，根据司法部长于2006年04月19日发布的意见，其认为经营宾果游戏厅属于合法活动。该意见促成了第47.415/06号法令的颁布，该法令目前规范着与此活动相关的程序审查工作的继续进行。
因此，根据案卷第66/67页的记录，宾果游戏活动必然属于违规行为。总而言之，根据联邦相关法律，信息表明申请人无权合法经营此类游戏，因此无法获得所需的市政许可证。然而，这一点尚未定论，目前美国尚无法律明确将此类游戏视为非法赌博形式。联邦法院已颁布初步禁令，确保宾果游戏及类似游戏的继续运营，这在最初的诉讼文件中已有证明，也印证了这一点。
由于巴西普遍禁止赌博，除非法律明确规定例外，例如官方彩票，以及在联邦层面限制更为严格的、仅用于促进体育活动的宾果游戏，因此，此类活动的市政许可证可能需要获得联邦政府的运营许可，或者在未获得联邦政府许可的情况下获得司法许可。此外，将宾果游戏活动视为非法的解释是完全不恰当的。
联邦法律第9.981/00号明确废除了有关在全国范围内运营宾果游戏的章节，但尊重此前颁发的授权。随后，第3.659/00号法令对《宾果游戏法》（即联邦法律第9.981/00号）进行了规范，规定“宾果游戏作为一项受联邦管辖的公共服务，将由联邦储蓄银行在全国范围内直接或间接运营”，由此推定该活动合法而非非法。
同样，第2.049/2000号临时法令以及第168号临时法令（该法令本应禁止在巴西开展此类活动）均被驳回，从而得出结论：宾果游戏在巴西是合法的。此外，联邦法院也得出了同样的结论，市政管理者在没有任何法律依据的情况下，别无其他解释。由于宾果游戏是一项合法活动且尚未受到监管，因此可以根据先前的法律规定进行，因为它并未被禁止。我们不能假定未被禁止但未受到监管的事物就是非法的；恰恰相反。
未被禁止的活动可以进行，这不能作为拒绝颁发许可证或将某种用途归类为不合规的理由。市政管理人员得出的结论非常危险且缺乏法律依据，可能会对公共资金造成重大损害，因为以此为由不当关闭场所可能导致国家承担民事责任。
因此，我准予禁令，责令答辩人于48小时内移除申请人场所上的封条，并不得勒令申请人停业或对其处以罚款，同时向申请人颁发相应的营业执照。另行通知。诉讼费用依法承担；无需判令支付律师费。予以公布。
登记。
通知他们。
圣保罗 (SP)，2006 年 10 月 9 日。
亚历山德拉·福克斯·德·阿劳霍，法官