博彩公司认为,《安全修正案》保护了巴西的博彩业。

在线博彩公司代表认为,《安全修正案》加强并合法化了巴西的博彩业。该提案已于3月初获得众议院批准,目前正在等待联邦参议院的投票表决。众议院通过的文本规定,博彩收入的30%将拨入国家公共安全基金。
据业内人士透露,该提案将博彩写入宪法,使得任何试图将其定为非法行为的努力都更加困难,正如《圣保罗页报》报道的那样。经议会批准的宪法修正案草案规定,博彩收入的30%将拨入国家公共安全基金(FNSP)。该草案还规定,从非法博彩活动中追回、查获或没收的款项也应纳入该基金。
获批的文本不会增加该行业应缴纳的税款。由于这是一项宪法修正案提案,如果参议院批准该提案,共和国总统无权否决。
负责该提案的报告人、来自伯南布哥州联盟党的门多萨·菲略议员驳回了政府提出的增加博彩业税收的请求,以及博彩者提出的加入禁止未来增税条款的请求。这位议员解释说,在宪法文本中明确规定税率是不合适的。
全国博彩和彩票协会(ANJL)表示,将博彩活动纳入联邦宪法是“拟议修正案中一个非常重要的事实”。该协会认为,此举将“使受监管行业的合法性以及打击非法市场的必要性更加透明和清晰”。
巴西负责任博彩协会(IBJR)表示,“该行业在宪法文本中的存在无疑增强了正规运营商的合法性。”该协会还表示,“假设议会和法律界都认为有必要纳入这项宪法条款,那么该协会认为这项新文本是积极的。”
巴西博彩和梦幻体育协会 (ABFS ) 表示,“支持批准公共安全修正案,认为这是打击有组织犯罪的一项重要措施。”
代表门多萨·菲略认为,该引证并不能保证该行业的法律安全。“巴西博彩业的合法化是通过一项普通法律实现的,该法律承认资金用途明确。例如,如果一项普通法律禁止在巴西开展博彩活动,即使宪法中有相关规定,该规定也无效,因为只有合法经营才能带来收入,”他解释道。
律师 Pietro Lorenzoni 是 ANJL 法律团队的成员,他解释说,PEC 没有对未来可能的增长设定限制,这被视为该行业的失败。
圣保罗天主教大学(PUC-SP)宪法学教授玛丽娜·法拉科认为,这一引证“可能为该行业提供另一个论据”。她补充道:“如果宪法允许这些活动开展,并且其中30%的收益用于该基金,那么要使其变为非法活动,就必须修改宪法。换句话说,从这个意义上讲,要使其变为非法活动就更加困难了。”
IBJR 表示,“鉴于过去两年建立的整个框架,没有任何理由声称固定赔率博彩市场是非法的。”
联邦政府支持对该行业进行监管,旨在增加税收收入。去年12月,国会批准逐步提高博彩总收入的税率,此前的税率为12%。补充法案将税率分别提高至2026年的13%、2027年的14%和2028年的15%。
在2月底众议院就《反派组织法案》进行投票时,该行业取得了一项胜利。议员们批准的报告版本中包含一项条款,即对个人向在线体育博彩平台的转账征收15%的额外税,该税项收入将拨入国家公共安全基金(FNSP)。议会中最大的党团,即由人民党(PP)和巴西联盟党(União Brasil)等政党组成的“联盟”(blocão),要求就这项额外15%税收条款进行单独投票,最终该条款被从提案中删除。
2025年底,共和国总检察长保罗·戈内特再次向联邦最高法院提出请求,要求暂停授权博彩网站运营的法律。该提案将在联邦参议院进行投票表决。目前尚无投票时间安排。


