税务机关对获授权的博彩运营商采取预防性措施。

财政部奖金和博彩秘书处（SPA/MF）于本周五（8月14日）公布了针对六家固定赔率博彩运营商的七项预防措施。这些措施是在2025年8月启动的行政处罚程序（PAS）框架内采取的，比此次公布的决定早了近一年。

这些措施的数量之多、出台之快——一天之内就出台了七项预防措施，涉及Pixbet、KBet、Zeroum、MMABet、Megaposta和BRX Bet/RicoBet——引发了受监管行业运营商的担忧。而时机更加剧了这种不安：这些公告是在周五下午晚些时候发布的，就在同一周，警方还针对另一家博彩平台展开了行动，而此时正值选举期间，政治氛围本就紧张。

SIGAP 系统故障是大多数决策的主要原因。

七项预防措施中有五项的理由相同：确保所需的监管信息在博彩管理系统 (SIGAP) 中正确提交和处理。受此影响的公司包括 Zeroumbet Plataforma Digital Ltda.（旗下品牌包括 Zeroum、Sportvip 和 Energia）、Enseada Serviços e Tecnologia Ltda.（KBet）、Select Operations Ltda.（旗下品牌包括 MMABet、Betvip 和 Papigames）、Nexus International Ltda.（Megaposta）以及 Pixbet——其中 Pixbet 收到了两项预防措施中的一项。

SIGAP是根据第14.790/2023号法律设立的中央监管工具。通过该系统，SPA/MF实时监控投注量、博彩总收入（GGR）以及持牌运营商的监管合规情况。数据传输中断会直接影响秘书处对该行业的监管能力。

Pixbet、Zeroumbet 和 RicoBet：情况各不相同。

Pixbet Soluções Tecnológicas Ltda.（CNPJ 40.633.348/0001-30）是 Pixbet、Ganhei Bet 和 Bet da Sorte 品牌的拥有者，是唯一一家同时面临两起诉讼的运营商——两起诉讼的裁决日期均为 2026 年 8 月 13 日，且均与 2025 年 8 月 13 日启动的同一行政程序相关。第一项预防措施要求其在负责任博彩政策框架内实施有效的机制，以控制、评估和监督投注者。第二项措施则针对 SIGAP 系统存在的缺陷。

Zeroumbet的情况还涉及一个额外因素：该公司目前正处于圣保罗州司法部门第14联邦民事法院的初步禁令之下。此前，圣保罗州证券市场委员会/财政部（SPA/MF）因其合作伙伴的资质存在疑问而拒绝了Zeroumbet的授权申请，该法院随后下令将其列入授权运营商名单。因此，目前实施的这项预防措施适用于一家通过司法途径进入监管市场的公司。

RR Participações e Intermediações de Negócios Ltda.（CNPJ 23.159.703/0001-62）是BRX Bet、RicoBet品牌以及multi.bet.br域名的运营方，该公司收到的警告措施与其他公司不同。该警告旨在确保投注者和受监管市场的安全和秩序，直至处罚程序结束，而并非明确提及SIGAP（巴西博彩监管机构）的违规行为。

哪些预防措施可以决定

第 14.790/2023 号法律第 44 至 46 条以及第 1.233/2024 号 SPA/MF 条例第 31 至 33 条规定了预防措施。作为秘书处监督和制裁活动的工具，当满足以下两个条件时即可启动：违规行为的可能性和延误的风险；也就是说，如果在行政程序结束前不采取措施，市场或投注者将面临具体风险。

实际上，该法案授权采取四种类型的预防措施：

⇒ 暂时停用用于投注操作的仪器、设备、系统或组件；

⇒ 暂时中止保费缴纳；

⇒ 已签发车票的收集；

⇒ 为保护受法律保护的利益而必须采取的其他措施。

在已公布的摘要中，SPA/MF并未详细说明在每项措施中具体采用了哪些措施。这些信息需要查阅SEI系统中与每项决定相关的文档才能获得。相关法规规定，所采取的预防措施必须予以公布，并注明未满足的监管要求。

案件已于近一年前立案。

在这些决定的时间顺序中，有一个细节尤为突出：所有六项行政纪律处分程序（PAS）均于 2025 年 8 月启动。从启动程序到采取预防措施的时间间隔约为一年，这表明这些措施是在调查的后期阶段才出现的，而不是在最初发现违规行为的时候。

这些数据为业内部分人士就预防措施可能被政治利用发出的警告提供了背景。这些决定是在体育博彩市场经历了紧张的一周后出台的，是经过漫长而严谨的技术流程制定的结果，而非秘书处一时冲动之举。在当前行业舆论经常脱离监管机构查明的事实而流传的情况下，这种区别至关重要。