政府是否正准备在Caixa银行垄断博彩业务？Caixa Loterias的高管们在博彩禁令生效的那一周前往乌拉圭。

就在巴西政府宣布禁止固定赔率投注的临时措施的同一周，巴西联邦储蓄银行彩票部门的高管们前往蒙得维的亚，了解乌拉圭的国营博彩业务。

周二（29日），Caixa总裁在《联邦官方公报》上发布法令，授权三名高管离境：国家主管加布里埃尔·安图内斯·赫斯、执行董事蒂亚戈·科尔代罗·德·奥利维拉以及Caixa Loterias S/A首席执行官雷纳托·席尔瓦·西奎拉。法令称，这三人于9月24日至26日期间对乌拉圭政府的固定赔率博彩公司进行了“机构访问”，费用由Caixa承担。

该法案于9月24日签署，但直到代表团返回后才公布。25日，在各国高管访问乌拉圭期间，政府在圣保罗宣布了取消受监管市场的临时措施。

据 BNLData 报道，此次访问发生在卢拉与奥尔西于 9 月 21 日会面三天后。

垄断假说

一位市场消息人士告诉 BNLData，总统可能正在为该行业准备一个惊喜：将固定赔率博彩业务的运营权通过 Caixa Loterias 移交给 Caixa Econômica Federal，实行垄断制度。

Caixa 已经获得了特许经营权，并且已经与运营商签订了合同。

鉴于巴西储蓄银行（Caixa）自身的情况，这一假设更具说服力。该银行已向博彩和奖金秘书处（SPA/MF）申请授权，并支付了30万雷亚尔的拨款。此外，它还举行了招标，最终由Playtech公司中标，负责其技术运营商的合同签订。即便如此，该银行的博彩业务也从未启动。据BNLData报道，鉴于巴西总统对博彩行业的批评言论，该银行的管理层意识到，运营博彩业务将与当时的立场相悖。

根据这项临时措施，禁令也适用于联邦储蓄银行（Caixa Econômica Federal），而潜在的国家垄断则需要新的法律修正案。然而，目前联邦储蓄银行是唯一一家拥有付费授权和签约技术基础设施的代理机构，具备接管市场的潜力。

一个行不通的模式。

根据BNLData 9月21日的数据，乌拉圭仅有一家获得授权的博彩平台Supermatch，该平台在特许经营和国家监管下运营，仅提供固定赔率的体育博彩。该国没有获得授权的在线赌场或其他在线游戏。

结果并不推荐这种模式。国家彩票和博彩管理局局长估计，该国非法赌博市场每年产生约700亿美元的收入。与此同时，Supermatch在正常情况下每天的收入在30万至35万美元之间。该国人口约3,4万，而到2025年，使用合法平台的巴西人将达到25,5万。

令业界担忧的情况。

对运营商而言，最令人担忧的局面始于合法私营公司被吊销执照，且没有任何恢复的希望。紧接着，非法市场将不断扩张，BNLData 自禁令宣布以来一直在记录这一情况。最终，Caixa 被包装成一家国有且“安全”的替代机构来提供该产品。

除了这项临时措施外，该行业还面临着来自总检察长办公室 (AGU) 的诉讼，该诉讼向 17 家运营商索赔约 1 亿雷亚尔。

另一边

据 Bela Megale在 Globo Online 上的专栏文章报道，巴西储蓄银行 (Caixa) 的高层管理人员保证，此次会议是在卢拉总统决定禁止巴西博彩之前安排的，并强调了会议的机构性质以及寻求了解国外使用的健全监管模式。

Caixa银行在一份声明中表示，“通过其子公司CAIXA Loterias，该行始终以负责任的态度，在监管环境下，持续分析彩票市场。”声明指出，为此，该行“经常进行机构访问并参与相关活动，以监测该行业的战略、监管和治理状况。”声明还强调，该行“其战略决策遵循技术、法律和可持续性标准。”