荷兰：提高博彩税、限制存款和禁止赞助的措施均告失败，政府损失 100 亿欧元收入。

荷兰政府从博彩税增税中获得的收入远低于预期。财政部和荷兰博彩业管理局（Kansspelautoriteit，KSA）的联合分析得出结论：分两阶段进行的税收增长所产生的收入远低于官方预期。

该措施预计在 2025 年可额外筹集 108 亿欧元，在 2026 年可额外筹集 216 亿欧元。但根据报告数据，实际结果为 2025 年 2 万欧元，2026 年 57 万欧元。

侵蚀税基的因素

KSA指出，博彩总收入（ GGR ）的萎缩是业绩不佳的主要原因。报告承认，很难将税收增加的具体影响与其他正在进行的监管变化区分开来，但指出了一些可能对博彩总收入产生影响的因素。

对博彩业造成压力的监管措施包括：自2024年10月起生效的玩家每月存款限额，24岁以下成年人为300欧元，其他玩家为700欧元；禁止在电视节目中赞助赌博的禁令于2024年7月生效；体育团队赞助禁令于2025年生效。报告还指出，2024年欧洲杯带来的短暂增长势头迅速消退，持续的监管审查给该行业带来了不确定性。一些运营商关闭或重组，并将更高的税负列为利润空间压缩的因素之一。

该税率于 2025 年 1 月 1 日从 30,5% 提高到 34,2%，然后在 2026 年初提高到 37,8%。

对国有企业和赌场的影响

该行业的国有企业受影响最大。荷兰赌场预计2025年税前利润将下降约27万欧元，2026年将下降约54万欧元。荷兰彩票公司预计，考虑到企业所得税、强制性费用和合并利润，2025年和2026年利润将分别减少16万欧元和34万欧元。

报告显示，2025年第一季度至2026年第一季度期间，赌场和游戏厅的访客数量下降了约11%。在此期间，运营中的游戏厅数量也持续下降。

尽管经济环境不利，但2024年至2025年间，慈善捐款仍增长了1,8%。相反，同期体育经费却下降了3,6%。

该报告还提出，税收增加可能阻碍了正规市场的运作，迫使玩家转向无牌运营商。荷兰博彩业贸易协会VNLOK近期已向欧盟委员会正式投诉Meta为这些非法平台做广告。