监管悖论是指，当一项旨在解决问题的法律（或其他公共决策）最终却无意中加剧了原有情况，甚至引发了更为严重的问题时，就会出现这种情况。这是因为人们会改变自身行为以规避甚至逃避新的法律要求，从而产生无用或适得其反的实际后果。如果法律背离现实，现实也会背离法律。
大众民主容易被虚幻的解决方案所迷惑。在激烈的选举角逐中，没有人真正关心如何改变世界。甜言蜜语在当下被播下，但苦涩的真相终将在未来被收获。一旦集体宣泄的阶段结束，现实世界便会强加于我们——无论我们是否接受。
欧洲正饱受高昂房价的困扰。尽管人们清楚，价格管制或限制租金只会导致供应骤减，黑市租金飙升，价格也随之水涨船高，但这种做法的诱惑却总是挥之不去。保护租户的尝试往往适得其反。同样的情况也出现在一些旨在减少交通拥堵和污染的措施中，例如根据车牌号实行车辆轮换，但这些措施也会产生类似的效果。为了维持日常出行，一些司机不得不购买第二辆车（通常是更旧、更便宜、污染更严重的车辆），这反而增加了道路上的车辆数量，加剧了交通拥堵和污染。
在选举前几天通过临时措施全面禁止体育博彩，可能会产生同样的悖论效应。博彩业原本就受到一系列法律、监管和自律规则的约束。2023年第14.790号法律制定了次级监管准则，禁止了某些广告行为，并采用了受监管的自律模式。财政部的法令通过标准化的警告和验证广告商合规性的机制，对这一体系进行了补充。巴西广告自律委员会（CONAR）也收紧了规则，以打击滥用行为。如果现有的监管框架仍然不足以应对，那么应该改进它，而不是禁止这项活动。
国家选择禁止赌博，既没有消除赌博需求，也没有让非法经营者消失。它只是切断了受监管代理商与消费者沟通的渠道，而秘密广告仍然在社交网络、聊天群组和网络红人中传播。关于高额佣金、丰厚利润和推荐佣金的承诺层出不穷，却缺乏正规代理商应有的警告和监管。此前，针对非法网站广告的投诉平均每天为2,3起，如今已飙升至每天8,5起。消费者保护法规、对投注金额和时间的审慎限制以及用于资助俱乐部和医疗政策的税收收入都已不复存在。然而，非法赌博依然猖獗，如今由国家自身垄断，而国家对此却束手无策，这已是众所周知的事实。
国家和民众必须承担起责任，防止赌博演变成精神疾病和严重的社会问题。其他一些人类活动也存在风险，并受到诸多限制。禁止赌博的“禁赌法”看似诱人，但却会滋生非法市场，并最终导致有组织犯罪的猖獗。
以证据为基础，采用技术上合理且负责任的方式进行监管，或许无法让任何人当选。但这却是保护民众和社会免受人类赌博倾向所带来的风险的唯一有效途径。
(*) 古斯塔沃·比嫩博伊姆是里约热内卢大学法学院的教授。本文发表于《环球报》。（图片：安东尼奥·奥古斯托/STF）
