彩票联盟会听取格兰达·马丁斯办公室的意见。
上周三（18日），米纳斯吉拉斯州彩票代理商联盟 (SINCOEMG)、米纳斯吉拉斯三角区彩票代理商联盟 (SINDILOT)、巴拉那州彩票代理商联盟 (SINLOPAR)、伯南布哥州彩票代理商联盟 (SELEPE)、巴伊亚州彩票代理商联盟 (SINLOBA)、阿拉戈斯州彩票代理商联盟 (SINAL) 和帕拉伊巴州彩票代理商联盟 (SINALOPE) 的代表齐聚圣保罗，在律师、法学家兼教授伊夫斯·甘德拉·达席尔瓦·马丁斯的办公室会面，以获取法律意见，该意见将指导他们在与巴西联邦储蓄银行 (Caixa Econômica Federal) 相关的诉讼中如何合法行事。
鉴于彩票销售点与巴西联邦储蓄银行（Caixa Econômica Federal）之间出现诸多问题，上述工会实体聘请了 Gandra Martins 律师事务所，分析彩票销售点与巴西联邦储蓄银行之间合同的实际法律性质，并根据彩票销售点面临的主要问题和担忧（合同期限、合同的经济和财务平衡、开设新的彩票销售点等），确定其在这些合同中产生的权利。
伊夫斯·甘德拉教授通过详尽而充分的意见得出结论：联邦储蓄银行（Caixa Econômica Federal，简称CAIXA）是一家从事经济活动的公共公司（银行），而非公共服务提供商。因此，CAIXA与彩票运营商签订的合同不能被归类为“许可”，不受1988年联邦宪法第175条以及第8987/1995号法律的约束。彩票运营商与CAIXA之间的合同则应根据共和国宪法第173条的规定，适用经济法和私人关系的相关规则。
甘德拉进一步强调，无论合同的法律性质如何，彩票运营商要求恢复合同的经济和财务平衡的权利是无可否认的。同样可以肯定的是，合同有效期至2018年的彩票运营商有权要求合同期限得到遵守，否则“更大的利益，即诚信公民的利益，将会受到影响”。
“这是法律上的确定性。”
此时，这位法律专家重申，彩票运营商与CAIXA签订的合同不受宪法第175条或1995年第8987号法律的约束，因此“就合同和协议而言”完全合法，并强调：
“即便该协议无效，其所蕴含的法律后果也是任何一个诚实的公民都无法承受的。既然这是一项法律行为，如果联邦储蓄银行（Caixa Econômica Federal）真的采取极端措施取消合同，它就必须赔偿微型企业家因合同撤销而遭受的损失——在这个领域，贫困弱势企业家与权势滔天的联邦储蓄银行之间的权力差距令人震惊。而且，在我看来，赔偿标准应该包括卡诺蒂略（Canotilho）所建议的财产损失（实际损失和利润损失）以及可量化的精神损害赔偿。我理解，双方的善意需要维护。”
最后，他提出了一个重要的观点：
“最后，鉴于联邦审计法院的裁决，并仍在审查Caixa提出的遵守该裁决的标准，我建议将此意见提交给该法院的各位法官，特别是其尊敬的报告员、尊敬的沃尔顿·罗德里格斯部长，以便至少重新评估2016年、2017年和2018年设定的最后期限，旨在保护过去的协议。通过此处提出的新要素，目标是确保所有彩票销售点都能按时完成任务，从而避免不平等对待。”
巴西联邦储蓄银行要求彩票运营商提交一份落实审计法院裁决的方案，这完全合乎逻辑。这样才能确保权利得到尊重，实现公平公正的竞争，从而促进行业发展，而不是使其衰落。更重要的是，这也能维护巴西民主法治国家的基本法律安全。
该意见还涉及其他方面，例如该类别对在现有彩票站附近开设新的彩票站表示担忧，因为没有研究客观地证明在同一地区开设新彩票站的必要性和便利性，正如法学家艾夫斯·甘德拉在相关文件中表达的那样：
“显然，如果Caixa意图通过增加彩票代理商的数量来制造掠夺性竞争，从而增加利润，这意味着它并非在维护自由竞争，而是由于实质上无法促进竞争而扼杀了竞争，那么彩票代理商可以通过法律途径对新代理商的设立提出质疑。然而，在这种情况下，需要提供实质性证据，证明新代理商的设立会对现有彩票代理商造成明显损害。此外，彩票代理商还可以就此类掠夺性竞争造成的损失提出赔偿要求，同样需要提供损害的实质性证据。”
艾夫斯·甘德拉在他的意见中还指出，批准第 4280/2008 号法案非常重要且方便，该法案“适合解决联邦储蓄银行与彩票销售点之间出现的问题”。
“我们非常高兴和充满希望地得知联邦参议院全体会议批准了这项法案。我们希望迪尔玛·罗塞夫总统能够尽快签署该法案，不要否决它，”SINCOEMG主席马塞洛·戈麦斯·德·阿劳霍在该工会的通讯中评论道。
下一步是将报告提供给所有彩票行业工会和联合会。SINCOEMG主席在向委托撰写该报告的彩票运营商交付报告时也强调：“这是一份面向整个行业的报告，而非针对某个特定机构。这份报告必将为彩票运营商提供必要的支持……”
未来还有许多争论和斗争。
还将遵循法律专家伊夫斯·甘德拉的指导，并将该意见添加到巴西联邦审计法院 (TCU) 第 17.293/2011 号案件的记录中。
最后，在场的工会主席们注意到艾夫斯·甘德拉·达·席尔瓦·马丁斯教授的无比善良和朴实，尽管他身负众多职业责任——这正是他作为一位伟大律师的典型特征——但他仍然对彩票企业主们倾注了极大的关注和关爱。
法律意见可在SINCOEMG网站上查阅。
