Gesetzesentwurf 3.626 muss geändert werden, um einen Verstoß gegen die Verfassung zu vermeiden.
Der von Senator Ângelo Coronel (PSD-BA) eingebrachte Gesetzentwurf Nr. 3.626/2023, der sich mit der Regulierung von Wetten mit festen Quoten ( Wetten ) befasst, wurde vom Senatsplenum angenommen.
Es ist an der Zeit, dass wir hoffentlich einen Punkt im Text überprüfen, der, wenn er in seiner jetzigen Form angenommen wird, mit Sicherheit erhebliche Verluste für die Bundesstaaten und Lotteriebetreiber des Landes verursachen wird.
Im Allgemeinen besteht die Absicht, Artikel 35-G in das Gesetz Nr. 13.756/18 (das die Arten von Lotterien auflistet, die betrieben werden dürfen) einzufügen, dessen Absatz 2 besagt: „Nur eine Konzession wird an dieselbe Wirtschaftsgruppe oder juristische Person und nur in einem Staat oder im Bundesdistrikt erteilt . “
Zwei Probleme werden sofort deutlich: Das erste zeigt sich in der Verfassung. Die Beschränkung der Lotteriebetreiber auf nur eine Konzession in einem so großen Land wie Brasilien ist ein klarer Verstoß gegen den freien Wettbewerb, selbst wenn es sich um die Übertragung einer öffentlichen Dienstleistung handelt.
Dies liegt daran, dass, obwohl der Anteil der Einnahmen, der dem öffentlichen Sektor zufließt, für Projekte der sozialen Sicherheit, Investitionen in die Sicherheit und sogar den Sportsektor verwendet wird, das private Unternehmen diese Tätigkeit mit dem Ziel der Gewinnerzielung ausübt, wie bei jeder kommerziellen Tätigkeit – mit dem einzigen Unterschied, dass es hier eine öffentliche Dienstleistung erbringt.
Es steht fest, dass Verstöße gegen den freien Wettbewerb nicht nur das Marktgleichgewicht stören, sondern auch Hindernisse für die Position des Endverbrauchers – in diesem Fall der gesamten Gemeinschaft – in der Dynamik der Verbraucherbeziehungen schaffen.
Zweitens, da dem privaten Betreiber die Konzession nur in einem Bundesstaat erteilt wird, ist vorhersehbar, dass diejenigen Bundesstaaten ausgewählt werden, deren Bürger über eine höhere Kaufkraft verfügen, was sich nachteilig auf die Wettbewerbsfähigkeit und die daraus resultierenden Einnahmen in weniger attraktiven Bundesstaaten auswirkt.
Das IBGE (Brasilianisches Institut für Geographie und Statistik) veröffentlichte sogar die Liste der Bruttoinlandsprodukte (BIP) der einzelnen Bundesstaaten für das Jahr 2023. São Paulo belegt mit einem BIP von 2,7 Billionen R$ den ersten Platz, was 30,2 % der gesamten Wirtschaftsleistung des Landes entspricht. Auf Platz 24 folgt Tocantins mit 51,7 Milliarden R$, was 0,6 % der nationalen Wirtschaftsleistung entspricht.
Die Diskrepanz unterstreicht die oben genannte Besorgnis. Beide Staaten untersuchen den Markt für die Vergabe von Lotteriedienstleistungen, wobei der Staat Tocantins am 29. November ein Dekret zur Regelung des Betriebs eines solchen Dienstes veröffentlicht hat.
Da einem Unternehmen oder einer Wirtschaftsgruppe nur eine Konzession erteilt wird, stellt sich die Frage: Würde sich der private Partner für den Bundesstaat São Paulo oder für Tocantins entscheiden?
Dieser vorgeschlagene Zusatz zum Gesetzentwurf könnte wirtschaftlich schwache Staaten schädigen, die von der Durchführung dieses Dienstes stark profitieren würden, und die aufgrund mangelnden Interesses wahrscheinlich mit gescheiterten Ausschreibungen konfrontiert sein werden, wodurch sie keine nennenswerten Mittel für soziale Projekte einwerben können.
Diese Bestimmung im Gesetzentwurf 3.626/2023 bietet weder den Behörden noch den Bürgern oder dem privaten Partner einen Vorteil. Es ist zu hoffen, dass die Vertagung der Abstimmung den Gesetzgeber zum Nachdenken anregt und dieser Abschnitt in der endgültigen Fassung des Gesetzes gestrichen wird.
(*) Anna Florença Anastasia ist Verwaltungsrechtlerin bei GVM Advogados mit Schwerpunkt Glücksspielrecht. Sie hat einen juristischen Abschluss der Dom Helder Câmara Hochschule und absolviert derzeit ein Aufbaustudium im Vertrags- und Vergaberecht an der Päpstlichen Katholischen Universität von Minas Gerais. Der Artikel erschien in Consultor Jurídico.
