Der Rechtsrahmen für elektronische Spiele tritt in Kraft.
Das Gesetz über den Rechtsrahmen für elektronische Spiele ( Gesetz 14.852 ) wurde am Montag (6.) im Amtsblatt der Republik (DOU) veröffentlicht . Präsident Luiz Inácio Lula da Silva unterzeichnete das neue Gesetz, das auf dem Gesetzesentwurf 2.796/2021 des Bundesabgeordneten Kim Kataguiri (União-SP) basiert. Im Senat wurde der Fall von Senatorin Leila Barros (PDT-DF) behandelt.
Das Gesetz erlaubt die Herstellung, den Import, die Vermarktung, die Entwicklung und die kommerzielle Nutzung von elektronischen Spielen im ganzen Land unter Wahrung der nationalen Souveränität und der in der Verfassung und anderen Gesetzen festgelegten Wirtschafts- und Finanzordnung. Zu den Zielen des Gesetzes gehört es, das Geschäftsumfeld zu fördern und das Kapitalangebot für Investitionen in innovative Unternehmensgründungen in diesem Sektor zu erhöhen.
Die Regierung legt die Altersfreigabe fest und verzichtet damit auf eine vorherige staatliche Genehmigung für die Entwicklung und den Betrieb von Videospielen. Bei der Festlegung der Altersfreigabe muss die Regierung die Risiken im Zusammenhang mit Mikrotransaktionen berücksichtigen. Kaufoptionen im Spiel müssen sicherstellen, dass Kinder keine kommerziellen Transaktionen tätigen können und dass sie die Zustimmung ihrer Erziehungsberechtigten benötigen.
Das Gesetz definiert elektronische Spiele als Computerspiele, Konsolen, Handys und Webseiten, aber auch die Konsolen selbst sowie Zubehör wie Joysticks und andere Software „zur Verwendung als mobile Anwendung und/oder Webseite, Videospielkonsolenspiele und Spiele in virtueller Realität, erweiterter Realität, gemischter Realität und erweiterter Realität, die per Download oder Streaming konsumiert werden“.
Das neue Gesetz erkennt folgende Berufsgruppen als Fachkräfte im Bereich elektronischer Spiele an, unbeschadet anderer Berufe: Grafikdesigner für Spiele, Audio-Designer für Spiele, Narrative Designer für Spiele, Spieledesigner, Spieleprogrammierer, Spieletester und Spieleproduzenten. Letztere sind für die Leitung und Überwachung der Entwicklung elektronischer Spiele von der Konzeption bis zur Veröffentlichung verantwortlich. Für die Ausübung dieser Berufe sind keine besonderen Qualifikationen oder Lizenzen von den Behörden erforderlich.
Das Gesetz erstreckt sich nicht auf Spielautomaten, Glücksspiel, kommerzielle Werbeaktionen, Lotteriespiele oder jegliche Art von Spiel, bei dem Wetten jeglicher Art mit Preisen in realen oder virtuellen Vermögenswerten angeboten werden oder das zufällige oder vorhersagbare Ergebnisse beinhaltet, und darf nicht zu deren Vorteil genutzt werden.
Ausgenommen sind auch sogenannte Fantasy-Spiele, bei denen die Teilnehmer imaginäre oder virtuelle Teams aus realen Spielern einer Profisportart zusammenstellen. Fantasy-Spiele finden in einer virtuellen Umgebung statt und basieren auf den Leistungen von Athleten, die je nach Leistung Preise erhalten können. Diese Art von Online-Spiel ist bereits durch das Gesetz 14.790 von 2023 geregelt , das sich mit Wetten mit festen Quoten befasst.
| Der Rechtsrahmen für elektronische Spiele umfasst die folgenden Grundsätze und Richtlinien. |
| Anerkennung innovativen Unternehmertums im Bereich elektronischer Spiele als Motor der wirtschaftlichen, sozialen, ökologischen und kulturellen Entwicklung; |
| Förderung innovativen Unternehmertums als Mittel zur Steigerung der Produktivität und Wettbewerbsfähigkeit der brasilianischen Wirtschaft und zur Schaffung qualifizierter Arbeitsplätze; |
| Förderung der kulturellen Vielfalt und der Informationsquellen, der Produktion und der Programmgestaltung; |
| Achtung der Grundrechte und demokratischen Werte; |
| Verbraucherschutz und -aufklärung sowie Information für Lieferanten und Verbraucher über ihre Rechte und Pflichten; |
| Umfassender Schutz von Kindern und Jugendlichen, d. h. die Garantie, dass kein Kind oder Jugendlicher irgendeiner Form von Vernachlässigung, Diskriminierung, Ausbeutung, Gewalt, Grausamkeit oder Unterdrückung ausgesetzt wird; |
| Wahrung der Privatsphäre, Schutz personenbezogener Daten und informationelle Selbstbestimmung gemäß dem Allgemeinen Gesetz zum Schutz personenbezogener Daten (Gesetz 13.709 von 2018). |
Anreize
Das Gesetz sieht eine Sonderbehandlung für die Förderung des Glücksspiels durch Einzelunternehmer, Kapitalgesellschaften, Genossenschaften, einfache Personengesellschaften und Kleinstunternehmer vor.
Der Bruttoumsatz von Bauträgern im vorangegangenen Kalenderjahr darf 16 Millionen R$ nicht übersteigen. Für Unternehmen, die weniger als ein Jahr tätig sind, wird ein anteiliger Wert von 1,3 Millionen R$ pro Monat der Geschäftstätigkeit festgelegt.
Eine weitere Voraussetzung für den Erhalt von Sonderbehandlungen ist die Anwendung innovativer Geschäftsmodelle zur Produkt- oder Dienstleistungserbringung. Diese sind im Gesetz 10.973 von 2004 festgelegt , das Anreize für Innovation sowie wissenschaftliche und technologische Forschung im Produktionsumfeld vorsieht.
Die Sonderbehandlung gilt auch für diejenigen, die die Voraussetzungen für das Sonderregime „Inova Simples“ gemäß Ergänzungsgesetz 123 von 2006 erfüllen . Dieses Programm ist ein vereinfachtes Verfahren zur Unternehmensgründung, das Initiativen, die sich selbst als „Innovationsunternehmen“ bezeichnen, eine differenzierte Behandlung gewährt. Ziel ist es, die Gründung, Formalisierung, Entwicklung und Konsolidierung von Akteuren zu fördern, die technologischen Fortschritt, Beschäftigung und Einkommen generieren.
Die Entwicklung von Videospielen könnte von Investitionen in Forschung, Innovation, Personalentwicklung und Kultur profitieren. Videospielentwicklungsunternehmen könnten die Vorteile des Audiovisuellen Gesetzes ( Gesetz 8.685 von 1993 ) und des Rouanet-Gesetzes ( Gesetz 8.313 von 1991 ) nutzen, um die Produktion oder Koproduktion unabhängiger brasilianischer Videospiele zu fördern und Fachkräfte in diesem Bereich auszubilden.
Der Rechtsrahmen regelt auch die für die Entwicklung von Videospielen notwendigen Werkzeuge und Instrumente, wie Computer, Programme, Spezialausrüstung, SDKs, DevKits und weitere. Der verabschiedete Text sieht zudem vor, dass die Regierung die Zollabfertigung und Einfuhrsteuern reguliert, um Innovationen im Bereich der Videospielentwicklung zu fördern.
Verwendet
Der genehmigte Text erlaubt die Nutzung von Computerspielen zur Unterhaltung oder für jede andere rechtmäßige Tätigkeit, sofern die Altersfreigabe beachtet wird. Spiele dürfen auch zur künstlerischen Betrachtung, zu Bildungszwecken oder zur Freizeitgestaltung im schulischen Umfeld, zu therapeutischen Zwecken, zu Schulungs- und Weiterbildungszwecken durch Simulation oder Nachahmung von Handlungen in institutionellen Einrichtungen sowie zu Kommunikations- und Werbezwecken eingesetzt werden.
Im schulischen Umfeld muss die Nutzung dem nationalen Lehrplan (National Common Curriculum Base, BNCC) und den Regeln und Vorschriften des jeweiligen Bildungssystems entsprechen. Für Kommunikations- und Werbezwecke unterliegt die Nutzung elektronischer Spiele den Bestimmungen des Kinder- und Jugendschutzgesetzes ( Gesetz 8.069 von 1990 ).
Die Regierung kann im Rahmen der Nationalen Digitalen Bildungspolitik ( Gesetz Nr. 14.533 von 2023 ) Maßnahmen zur Förderung des Einsatzes von Computerspielen an öffentlichen Schulen ergreifen. Sie kann außerdem eine mit öffentlichen Mitteln finanzierte Datenbank für Computerspiele einrichten, die öffentlichen Bildungs-, Forschungs- und Gesundheitseinrichtungen kostenlos zur Verfügung steht.
Das neue Gesetz sieht außerdem vor, dass der Staat die Ausbildung von Fachkräften für die elektronische Spieleindustrie unterstützen muss, indem er die Schaffung von berufsbezogenen, technologischen und Hochschulbildungskursen fördert; Berufswerkstätten einrichtet oder unterstützt; technische und technologische Berufsausbildungs- und Spezialisierungskurse einrichtet oder unterstützt; Forschung, Entwicklung und Verbesserung von elektronischen Spielen für Bildungszwecke fördert, unter anderem durch die Schaffung einer Plattform für Lernspiele; und Anreize für die Schaffung von Ausbildungsräumen für spezialisierte Fachkräfte in diesem Sektor bietet.
Kinder und Jugendliche
Der Rechtsrahmen für elektronische Spiele legt außerdem fest, dass die Konzeption, Gestaltung, Verwaltung und der Betrieb elektronischer Spiele für Kinder und Jugendliche „im besten Interesse des Kindes bzw. Jugendlichen und in Übereinstimmung mit der geltenden Gesetzgebung erfolgen müssen“.
In diesen Fällen sollten angemessene und verhältnismäßige Maßnahmen ergriffen werden, um die Risiken für die Rechte von Kindern und Jugendlichen, die sich aus der Gestaltung oder dem Betrieb dieser Spiele ergeben können, zu mindern und die Verwirklichung ihrer Rechte im Zusammenhang mit der digitalen Welt zu fördern. Entwickler von Videospielen sollten Kanäle für den Austausch und Dialog mit Kindern und Jugendlichen schaffen.
Videospielanbieter müssen sicherstellen, dass ihre Dienste, Systeme und offiziellen Communitys kein Umfeld fördern oder schaffen, das irgendeine Form von Vernachlässigung, Diskriminierung, Ausbeutung, Gewalt, Grausamkeit oder Unterdrückung von Kindern und Jugendlichen oder Diskriminierung von Kindern und Jugendlichen mit Behinderungen begünstigt, und sie müssen technische Maßnahmen umsetzen, die die universelle Gestaltung und Zugänglichkeit des Dienstes für alle Kinder und Jugendlichen gemäß dem Gesetz über Menschen mit Behinderungen ( Gesetz Nr. 13.146 von 2015 ) gewährleisten.
In-Game-Kaufwerkzeuge sollten standardmäßig Käufe und kommerzielle Transaktionen durch Kinder einschränken, sofern dies angebracht ist, um die Zustimmung der Eltern sicherzustellen.
Bei Videospielen für Kinder und Jugendliche, die die Interaktion zwischen Nutzern über Textnachrichten, Audio, Video oder den Austausch von Inhalten ermöglichen, ob synchron oder asynchron, müssen unter anderem die Rechte von Kindern und Jugendlichen gewährleistet sein:
⇒ System zur Entgegennahme und Bearbeitung von Beschwerden und Meldungen über Missbräuche und Unregelmäßigkeiten seitens der Nutzer;
⇒ Bereitstellung von Informationen für die meldenden Nutzer innerhalb eines angemessenen Zeitraums über das Ergebnis ihrer Meldungen;
⇒ Instrumente zur Beantragung einer Überprüfung einer Entscheidung und der Aufhebung verhängter Strafen;
⇒ Soziale Transparenz hinsichtlich eingegangener Beschwerden und deren Analyse, Entfernung von Inhalten, Community-Management, Risikominderung und Schutz der Rechte von Kindern und Jugendlichen, Sanktionen gegen zuwiderhandelnde Nutzer, einschließlich Maßnahmen, die verhindern sollen, dass Nutzer im Falle einer Sperrung weitere Konten erstellen, sowie Maßnahmen zur Sensibilisierung, Aufklärung und Förderung der Grundrechte in der Community und in internen Mechanismen;
⇒ Verbot von Praktiken, Inhaltsaustausch und Interaktionen in den Nutzungsbedingungen, die die Rechte von Kindern und Jugendlichen verletzen, unter Beachtung der brasilianischen Gesetzgebung;
⇒ Aktualisierung und Pflege der elterlichen Aufsichts- und Moderationsinstrumente, die die fortschreitende Entwicklung der Fähigkeiten und der Autonomie der Kinder und Jugendlichen respektieren;
⇒ Transparenz, kontinuierliche Aktualisierung und Verbesserung der Schutzmechanismen gegen das Risiko des Kontakts mit anderen Nutzern, einschließlich der Möglichkeit, Interaktionsmechanismen zu deaktivieren.
Veto
Lulas einziges Veto machte einen Artikel ungültig, der eine 70-prozentige Reduzierung der Einkommensteuer (IR) auf Überweisungen ins Ausland im Zusammenhang mit dem Betrieb von elektronischen Spielen oder der Lizenzierung für die Entwicklung unabhängiger brasilianischer elektronischer Spieleprojekte vorsah ( VET 10/2024 ).
Nach der Begründung der Regierung würde die abgelehnte Bestimmung zu Einnahmeverlusten führen, ohne dass eine Schätzung der budgetären und finanziellen Auswirkungen vorgelegt, Ausgleichsmaßnahmen festgelegt, eine maximale Gültigkeitsdauer bestimmt oder die budgetären und finanziellen Auswirkungen für die Haushaltsjahre 2024, 2025 und 2026 aufgezeigt würden.
