Bei SBC Lisboa setzt die Branche darauf, dass der Oberste Gerichtshof die einstweilige Verfügung zum Thema Wetten aufhebt.

Lissabon – Im Rahmen des SBC Summit Lisbon fand am Dienstag (29.) als Zusatzveranstaltung das SBC Meetup – Regulation Brazil statt. Dieses Treffen widmete sich der Diskussion über den heikelsten Moment für den regulierten Wettmarkt seit Inkrafttreten des Gesetzes 14.790/2023. Die Debatte wurde in der Regulatory Gaming Meetup Lounge, Stand F4-17, wenige Tage nach der Veröffentlichung der vorläufigen Maßnahme Nr. 1.394/2026 abgehalten, die Wetten mit festen Quoten im Land verbietet.

Teilnehmer der Debatte:
⇒ Leonardo Baptista, CEO und Mitbegründer von PayForFun (Moderator)
⇒ Ana Bárbara Teixeira, Direktorin von ABRAJOGO
⇒ Bárbara Teles, Direktorin von AMIG
⇒ Bernardo Freire, Rechtsanwalt bei der Kanzlei BetLaw und Berater für ANJL
⇒ Gilberto Porto, Rechtsanwalt
⇒ Michael Lopes Stewart, Partner bei Arco Advice
⇒ Magnho José, Präsident des brasilianischen Instituts für legales Glücksspiel (IJL) und Herausgeber von BNLData

Leonardo Baptista begann mit einem Bericht über die unmittelbaren Auswirkungen der vorläufigen Maßnahme. PayForFun ist ein von der Zentralbank zugelassenes Zahlungsinstitut. Seit Freitag wurde Baptista von drei ausländischen Unternehmen kontaktiert, die an einem Kauf des regulierten Zahlungsinstituts mit eigenem Pix-System interessiert sind, um ausschließlich auf dem Schwarzmarkt zu operieren. Er erwähnte außerdem, dass mindestens fünf Betreiber bereits über den Abbau von fast der Hälfte ihrer Belegschaft sprachen.

Der Präzedenzfall Bingo

Magnho José erinnerte daran, dass das Land bereits ein ähnliches Szenario erlebt hat. 2004 hatte der damalige Präsident Lula die Bingohallen per einstweiliger Verfügung verboten. Diese Maßnahme wurde zwar von der Abgeordnetenkammer gebilligt, aber vom Senat wieder aufgehoben, woraufhin der Markt seinen Betrieb wieder aufnahm. Für ihn liegt diesmal ein entscheidender Unterschied: „Dieser Markt ist digital und staatenlos.“ 2004 gab es eine brasilianische Steuernummer (CNPJ) und eine physische Adresse, die man hätte schließen können. Nun, so der Präsident des brasilianischen Bingo-Instituts (IJL), behandle die Regierung einen Betrieb, der keine Tür zum Schließen habe, als analog. „Verboten heißt nicht schützen“, resümierte er.

Magnho zeigte sich optimistisch hinsichtlich der bevorstehenden Kehrtwende und glaubt, dass sich der Markt erholen wird, bevor der Kongress über die vorläufige Maßnahme abstimmt. Er warnte jedoch, dass ein reguliertes Brasilien „nie wieder dasselbe sein wird“, da die Maßnahme den Markt durcheinanderbringt.

Justiz- und politische Strategie

Bernardo Freire berichtete, dass bereits zwei Klagen beim Obersten Bundesgericht eingereicht wurden und bezeichnete die einstweilige Maßnahme als „politisch, nicht technisch“. Laut Freire räumte die Regierung selbst ein, im Finanzministerium keine Folgenabschätzung oder vorherige Analyse durchgeführt zu haben. Er stellte die in der Ankündigung der Maßnahme genannten Zahlen infrage, darunter die Kosten von 100 Milliarden Reais für das Gesundheitswesen und die 65 Milliarden Reais, die der Wirtschaft entzogen worden wären, und widersprach den offiziellen Daten des Sekretariats für Preise und Wetten. Er berichtete von der Identifizierung von rund 6 illegalen Websites innerhalb von vier Tagen, von denen einige autorisierte Marken kopierten.

Freire geht davon aus, dass eine einstweilige Verfügung in der Woche nach der ersten Abstimmungsrunde erlassen werden könnte. Im schlimmsten Fall läge die Überprüfung beim Kongress, mit einer geschätzten Frist Anfang März.

Ana Bárbara Teixeira listete Mängel auf, die der Sektor auch vor dem Bundesrechnungshof geltend machen will. Dazu gehören das Fehlen einer Schätzung der fiskalischen Auswirkungen und die Bestimmung, dass nicht abgehobene Beträge an die Union fallen, was sie als „Konfiszierung“ bezeichnete.

Michael Lopes Stewart wies auf drei parallel laufende Fronten hin: die rechtliche, die politische und die soziale. Er betonte die Bedeutung der Zusammensetzung des gemeinsamen Ausschusses, der die vorläufige Maßnahme prüfen soll. Zudem schlug er vor, dass der Sektor die Beweise für die rasante Zunahme des illegalen Marktes und dessen Verbindung zur organisierten Kriminalität zusammenträgt, um sie dem Obersten Bundesgericht und dem Präsidentschaftskandidaten Flávio Bolsonaro vorzulegen. Bolsonaro führt in den Umfragen, obwohl er sich öffentlich für das Verbot von Online-Casinos ausgesprochen hat.

Beruf, Reputation und Selbstkritik

Bárbara Teles erklärte, dass bereits über zehn Unternehmen mit Entlassungen und Stellenstreichungen begonnen hätten. Sie übte Selbstkritik: Der regulierte Sektor habe es versäumt, der Gesellschaft klarzumachen, was ihn vom illegalen Sektor unterscheide. Sie nannte die Weltmeisterschaft als verpasste Gelegenheit für Kampagnen zum verantwortungsvollen Spielen.

Das Thema Image kam in einer Publikumsfrage erneut zur Sprache. Ein Teilnehmer erinnerte daran, dass Wetten in der Öffentlichkeit als Schreckgespenst gelten und kritisierte die Stellungnahme der Clubs als alarmistisch. Magnho entgegnete, der Reputationsverlust sei nicht erst jetzt entstanden. Er stamme aus 85 Jahren Verbot, das am 3. Oktober endete, und sechs Jahren ohne Regulierung nach der Legalisierung 2018 – also aus der Zeit vor den 22 Monaten, in denen der Markt reguliert war.

Gilberto Porto verteidigte die Autonomie der SPA, die derzeit dem Finanzministerium unterstellt ist, damit die Regulierungsbehörde nicht einem „Federstrich“ unterworfen ist. Er machte die Einheit der Branche zu seinem Leitmotiv und forderte in seinen Schlussbemerkungen „Rechtssicherheit und regulatorische Vorhersehbarkeit“.

Zum Schluss verteidigte Leonardo Baptista das SPA-Team, dessen dreijährige Arbeit seiner Ansicht nach durch die provisorische Maßnahme missachtet wurde, und appellierte an das ausländische Publikum: „Gebt unser Land nicht auf.“