Der Senat billigt das Lotteriegesetz, das Sportwetten legalisiert.

Der Senat hat am Mittwoch (21.) im Plenum die vorläufige Maßnahme gebilligt, die einen Teil der Einnahmen aus Sport- und Bundeslotterien dem Nationalen Fonds für Öffentliche Sicherheit (FNSP) zuweist. Der Vorschlag ( MP 846/2018 ) sieht außerdem eine Umstrukturierung der Finanzierung verschiedener Sektoren aus Lotteriegeldern vor, darunter Sport und Kultur.

Die vorläufige Maßnahme wurde im August als Neufassung der vorläufigen Maßnahme 841/2018 erlassen , die im Juni erlassen worden und nicht mehr gültig war. Der neue Text entstand aus einer Vereinbarung zwischen dem Kultur- und dem Sportministerium nach Druck von Vertretern beider Sektoren, da die vorherige vorläufige Maßnahme die Lotterieeinnahmen für diese Bereiche gekürzt hatte, um die Mittel für den Nationalen Fonds für Öffentliche Sicherheit (FNSP) aufzustocken.

Da die vorläufige Maßnahme während ihres Verlaufs im Nationalkongress Änderungen erfahren hat, wird der neue Text nun dem Präsidenten zur Genehmigung vorgelegt.

Laut Senatspräsident Eunício Oliveira wurde der Text von dem derzeitigen Minister für öffentliche Sicherheit, Raul Jungmann, und dem künftigen Justizminister (der auch für den Bereich Sicherheit zuständig sein wird), Sérgio Moro, angenommen.

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Die vorläufige Maßnahme sieht vor, dass in diesem Jahr 11,49 % der Einnahmen aus Sportlotterien und ab 2019 2 % an den Nationalen Sportfonds (FNSP) fließen. Der Fonds erhält außerdem 5 % der Einnahmen aus Bundeslotterien im Jahr 2018 und 2,22 % ab dem Folgejahr. Der Nationale Kulturfonds (FNC) erhält 1 % der Einnahmen aus Sportlotterien. Von den Einnahmen aus Bundeslotterien erhält der Kulturfonds ab dem Folgejahr zusätzlich 0,5 %. Der FNC erhält außerdem 0,4 % der Einnahmen aus Lotex (einer brasilianischen Lotterie).

Die vorläufige Maßnahme legt fest, dass der Anteil des Sportministeriums an den Einnahmen der Sportlotterie 2018 10 % beträgt und ab 2019 auf 3,1 % sinkt. Der Anteil des Brasilianischen Olympischen Komitees (COB) ist auf 1,63 % festgelegt, während das Brasilianische Paralympische Komitee (CPB) 0,96 % der Einnahmen aus der Sportlotterie erhält. Die vorläufige Maßnahme sieht vor, dass bis Ende 2018 37,61 % und ab dem Folgejahr 55 % der Preisgelder für Sportlotteriepreise verwendet werden.

Die Bundesregierung geht davon aus, dass die vorläufige Lotteriemaßnahme jährliche Zuflüsse von rund 1 Milliarde R$ in die öffentliche Sicherheit, 630 Millionen R$ in den Sport und 443 Millionen R$ in die Kultur gewährleisten wird.

Mudanças

Der Berichterstatter für den vorläufigen Gesetzesentwurf war Senator Flexa Ribeiro (PSDB-PA). Er sagte, die dem Text hinzugefügten Änderungen machten den Vorschlag noch fortschrittlicher.

Gemäß der vom Kongress verabschiedeten Formel dürfen die Mittel des Nationalen Fonds für Öffentliche Sicherheit (FNSP) nicht gekürzt werden. Der Fonds muss mindestens 50 % seiner Reserven an die Bundesstaaten und Kommunen auszahlen. Verfügt der Bundesstaat über einen eigenen Fonds, können die Mittel direkt, ohne Umweg über das Finanzministerium, an die Bundesstaaten ausgezahlt werden.

Eine weitere von Flexa hervorgehobene Neuerung war die Garantie, dass zwischen 10 und 15 % des FNSP (Nationaler Fonds für öffentliche Sicherheit) für Wohnungsbauprogramme und Verbesserungen der Lebensqualität von Mitarbeitern im Bereich der öffentlichen Sicherheit verwendet werden.

„Diese Sorge gab es nie. Sie schützen unser aller Leben“, sagte der Senator.

Das Gesetz kommt auch zwei gemeinnützigen Organisationen zugute: Die jährlichen Einnahmen aus zwei Loteria Esportiva (Sportlotterie) sollen an den Nationalen Verband der Eltern- und Freundeskreise von Kindern mit besonderen Bedürfnissen (Fenapaes) und an das Rote Kreuz gehen. Im Bericht sieht Flexa vor, die Einnahmen aus drei Wettbewerben pro Jahr an gemeinnützige Organisationen zu verteilen, darunter den Nationalen Verband der Pestalozzi-Vereinigungen (Fenapestalozzi) als Begünstigten.

Flexa regelt auch die Verteilung der Erlöse aus bestimmten Lotterievorhersagen, die Bereichen wie der öffentlichen Sicherheit, dem Gesundheitswesen und dem Nationalen Fonds für die Rechte von Kindern und Jugendlichen zugutekommen. Eine weitere Änderung im Bericht war die Vorgabe, dass 10 bis 15 % der Lotterieeinnahmen des FNSP zwingend für Wohnprogramme für Angehörige der öffentlichen Sicherheit oder für Programme zur Verbesserung der Lebensqualität dieser Berufsgruppen verwendet werden müssen.

Bildung

Der Berichterstatter schlägt außerdem die Einführung einer Lotterieform mit festen Quoten vor, die sowohl physisch als auch elektronisch stattfinden kann. Flexa empfiehlt, dass staatliche, regionale und kommunale Bildungsministerien 1 % der Einnahmen aus Lotterien mit festen Quoten bei physischer und 0,75 % bei elektronischer Teilnahme an die Schulen weiterleiten, die die festgelegten Ziele für die Ergebnisse der nationalen Grundbildungsprüfungen erreicht haben.

Der Bericht legt außerdem fest, dass der Bundesrechnungshof (TCU) unbeschadet der Prüfung der Jahresabschlüsse der Verwalter öffentlicher Mittel die Verwendung der dem COB, CPB, Fenaclubes und anderen mit dem Sport verbundenen Einrichtungen zugewiesenen Mittel überwachen muss.

Gegenstimme

Senator Randolfe Rodrigues (Rede-AP) gab seine Stimme gegen die vorläufige Maßnahme 846 bekannt. Grund dafür war eine Bestimmung, die den Verkauf virtueller Tickets in die Einnahmenerhebung einbezieht. Randolfe erklärte, er verstehe, dass dies die Regulierung von Online- Glücksspiel darstelle . Da er die konkrete Passage nicht benennen konnte, lehnte der Senator den Vorschlag in seiner Gesamtheit ab.