Brasilcon solicita que se tomen medidas en la demanda contra la Ley de Apuestas denunciada por Fux ante la STF (Tribunal Supremo Federal).
El Instituto Brasileño de Política y Derecho del Consumidor presentó una solicitud para actuar como amicus curiae en la Acción Directa de Inconstitucionalidad 7.721/DF ante el Tribunal Supremo Federal. La solicitud fue presentada el lunes 10 de marzo por las abogadas Simone Maria Silva Magalhães y Claudia Lima Marques. La solicitud se fundamenta en el artículo 138 del Código de Procedimiento Civil.
La ADI 7.721/DF, propuesta por la Confederación Nacional de Comercio de Bienes, Servicios y Turismo (CNC), cuestiona la constitucionalidad de la Ley N° 14.790/2023, conocida como Ley de Apuestas, que regula las apuestas deportivas de cuotas fijas en Brasil. El ministro Luiz Fux es el ponente de la acción.
La organización argumenta que el proceso involucra cuestiones constitucionales y de protección al consumidor con un impacto directo en la vida cotidiana de los consumidores brasileños. Brasilcon sostiene que su participación es necesaria debido a la complejidad técnica de los derechos en discusión. El instituto destaca la relación entre sus objetivos institucionales y los temas que se debatirán en el juicio.
El documento iba dirigido al ministro responsable del caso. La organización, con sede en Brasilia, afirma cumplir con el requisito legal de representación adecuada. El instituto sostiene que se cumplen los criterios de relevancia del asunto, especificidad del tema e impacto social de la controversia.
Contexto de la acción y audiencia pública
En noviembre de 2024, el ministro Luiz Fux declaró que la Ley de Apuestas requería ajustes inmediatos. Tras la conclusión de la primera etapa de una audiencia pública sobre el impacto de las apuestas en Brasil, el magistrado conversó con periodistas y afirmó que abordaría el tema con los demás poderes del Estado para evaluar la necesidad de una medida cautelar de aplicación inmediata.
“Hemos concluido la primera parte de la audiencia; la segunda tendrá lugar más tarde hoy y la tercera (el martes). En cualquier caso, los problemas que se plantearon aquí, relacionados con las comunidades desfavorecidas, los problemas de salud mental y otros problemas graves que se destacaron, nos llevan a creer que este juicio debe ser urgente”, dijo Fux.
El ministro dividió el debate sobre el impacto de las apuestas en línea en Brasil en ocho áreas temáticas: cuestiones técnicas relacionadas con la salud mental y los efectos neurológicos de las apuestas en el comportamiento humano; efectos económicos en el comercio y sus repercusiones en la economía nacional; consecuencias sociales de este nuevo marco regulatorio; uso de plataformas de apuestas para el blanqueo de capitales y otros delitos; tributación y extrafiscalidad en el sector de las apuestas; transparencia de las plataformas de apuestas; herramientas de publicidad y gamificación en el sector de las apuestas; y los derechos de propiedad de los apostadores.
Trayectoria institucional y objetivos
Brasilcon fue creada en 1992 por los autores del borrador que dio origen a la Ley 8.078/1990, conocida como Código de Protección al Consumidor. Esta asociación civil tiene carácter científico, técnico y educativo. Sus estatutos la definen como una organización nacional, multidisciplinaria y sin fines de lucro, sin afiliación política.
Entre sus objetivos institucionales se encuentra promover el desarrollo de la política y el derecho del consumidor. La entidad busca conciliar la protección del consumidor con el desarrollo socioeconómico. El instituto realiza investigaciones, estudios y se dedica a la creación, recopilación y difusión de datos sobre protección del consumidor.
El estatuto estipula que el instituto reúne a expertos nacionales e internacionales en las diversas disciplinas del conocimiento relacionadas con la protección del consumidor. La entidad brinda asesoría técnica y científica a asociaciones de consumidores y organismos oficiales. Brasilcon reúne a juristas, profesores, investigadores y académicos dedicados al estudio y desarrollo del Derecho del Consumidor.
La organización goza de reconocimiento nacional e internacional en su campo. El instituto fomenta la cooperación internacional en materia de protección al consumidor. El único párrafo del artículo 2 de sus estatutos establece que la entidad podrá realizar otras actividades compatibles con su objetivo de promover los derechos del consumidor.
Eventos y publicaciones especializadas
Brasilcon ha apoyado, organizado o participado en más de cien eventos relacionados con el derecho del consumidor. Estas actividades incluyen conferencias, congresos, seminarios y eventos académicos y científicos. El instituto organiza el Congreso Brasileño de Derecho del Consumidor, que ya va por su decimoséptima edición.
La organización publica la Revista de Derecho del Consumidor en colaboración con Editora Revista dos Tribunais. Esta publicación lleva 34 años en circulación. En los últimos años, la organización ha participado como amicus curiae en varias sentencias de los Tribunales Superiores. Estos casos han impulsado el debate sobre temas de consumo.
Desempeño en el Tribunal Supremo Federal
En el ámbito de la Corte Suprema Federal, el instituto participó en varias sentencias de gran relevancia. Entre sus participaciones en la Corte Suprema Federal se encuentra el Recurso Extraordinario 1.037.396/SP, tema de repercusión general 987. En este caso, la Corte reconoció la inconstitucionalidad parcial y progresiva del artículo 19 de la Carta Brasileña de Derechos de Internet.
El instituto presentó una declaración escrita y expuso sus argumentos orales en la audiencia pública celebrada los días 28 y 29 de marzo de 2023. La entidad participó en las sesiones de deliberación que tuvieron lugar entre noviembre de 2024 y junio de 2025. Otra participación relevante fue en la ADI 2.591/DF, propuesta por la Confederación Nacional del Sistema Financiero. En esta acción, se reconoció la sujeción de las entidades financieras al Código de Protección al Consumidor.
Brasilcon actuó en ADI 3.311/DF, propuesta por la Confederación Nacional de la Industria. En ese fallo, se consideraron constitucionales las siguientes medidas: restricciones a la publicidad de productos para fumar, sean o no derivados del tabaco, limitadas a la exhibición de productos en los puntos de venta, y la imposición de una advertencia sanitaria acompañada de una imagen (...) Prevalencia de la protección de la salud (art. 6, CF) e incidencia de la protección prioritaria de niños y adolescentes (art. 227, CF)”.
Solicitudes y documentación presentada
En el documento presentado ante el Tribunal Supremo Federal (TSF), Brasilcon solicita autorización para presentar alegatos escritos, informes y argumentos orales durante la audiencia. La entidad solicita un plazo específico para la presentación de los alegatos escritos. La solicitud fue acompañada de la documentación pertinente, incluyendo un poder notarial, los estatutos sociales y el acta de la asamblea general de elección del consejo de administración.
