Los estados están comenzando a lanzar sus propias loterías, pero el gobierno federal quiere limitar las apuestas.

La Secretaría de Evaluación, Planificación, Energía y Loterías del Ministerio de Economía (Secap-ME) publicará a finales de este mes un decreto que establece las normas para la creación de sistemas de loterías y apuestas deportivas en los estados. Una de estas normas es la adopción de mecanismos que impidan las apuestas de otras entidades de la Federación. Uno de los objetivos de Secap-ME es evitar que la creación de loterías estatales agote las concesiones federales para el sector, que podrían generar entre R$ 4 mil millones y R$ 10 mil millones. Sin embargo, la medida podría ser impugnada y terminar en los tribunales.

Una sentencia publicada en noviembre por el Supremo Tribunal Federal (STF) elimina el monopolio de la Unión sobre el sector y permite a otras entidades federadas explorar este mercado. El Congreso aprobó la ley que autoriza las apuestas deportivas, pero dos años después, el gobierno aún no ha regulado la medida. Se espera que esto ocurra en julio, y la ley no entrará en vigor hasta principios de 2022. Mientras tanto, los estados están aprovechando la laguna legal abierta por el Supremo Tribunal Federal y creando sus propios sistemas de apuestas.

El primero fue Maranhão, donde la Asamblea Legislativa aprobó el proyecto por unanimidad y el gobierno publicó un decreto la última semana del año. Al menos otros 12 estados siguen el mismo camino.

Varios gobiernos estatales pretenden crear sistemas de apuestas en línea, a través de internet, similares a los que actualmente operan en Brasil empresas extranjeras. Las ventas en línea podrían realizarse en cualquier parte del país. Esto, según expertos del mercado, socava el plan del gobierno federal.

Tras la decisión del Tribunal Supremo, Secap-ME consultó a la Fiscalía General de la Nación (FGN) con 15 preguntas. Una de ellas se refería a la posibilidad de prohibir las loterías estatales en línea, a lo que la FGN respondió negativamente.

“No podemos impedir que los estados trabajen en línea, pero sí podemos establecer límites. Esa era nuestra intención, pero lamentablemente no podemos prohibirlo. El control es de ellos (los estados). Pueden vender en línea, pero no pueden exceder los límites de sus territorios. La solución tecnológica es suya”, declaró el director de Secap-ME, Waldir Eustáquio Marques Jr.

Según él, la Procuraduría General de la República (PGR) considera que corresponde a la Unión estandarizar los procedimientos de los Estados de acuerdo con la ley de 1944 que regula las loterías estatales e impone las fronteras de cada unidad federativa como límite de su ámbito de aplicación.

El presidente de Maranhão Parcerias (Mapa), empresa estatal responsable de viabilizar la lotería de Maranhão, Antonio de Jesus Leitão Nunes, dijo que no existe una solución tecnológica para crear fronteras en internet y la ordenanza puede dar lugar a una nueva batalla judicial, ya que el Supremo Tribunal Federal (STF) falló a favor de la autonomía de los estados en esa materia.

Entiendo que esto no es viable e incluso justifica una discusión legal entre los estados y el gobierno federal. Según el Tribunal Supremo Federal, el gobierno federal no puede tener derechos exclusivos sobre esto, afirmó Nunes.

Según Secap-ME, la limitación territorial de las loterías estatales es lo que mantendrá el interés de las empresas privadas en la lotería nacional. "No disminuirá las ventas del producto federal, ya que se puede vender en todo el país, mientras que los demás solo se venden en los estados. Las ventas son mayores. No afecta el precio", afirmó Marques.

Normalización. Según él, la Unión busca normalizar la explotación del sector por parte de los Estados para brindar seguridad jurídica y crear mecanismos de control para cuestiones como la posibilidad de manipulación de resultados deportivos, el uso de las apuestas como medio de blanqueo de capitales y la protección de los jugadores patológicos.

Además, la ordenanza deberá establecer montos fijos de premios, porcentajes destinados a programas sociales, entre otros aspectos, para garantizar la libre competencia.

Marques negó que el gobierno hubiera sido marginado por la decisión de la Corte Suprema. "No voy a decir que se está marginando, porque este tema específico de las loterías estatales ya era una demanda de todo el sector, incluido el nuestro. Vimos que los estados necesitaban esta fuente de ingresos, pero existía una zona gris en las leyes", dijo el secretario, un técnico con 13 años de experiencia en el campo.

En el caso de Maranhão, por ejemplo, la mayor parte de los ingresos recaudados por las loterías estatales se destinará a un fondo que financiará becas para jóvenes del estado.

Se debería publicar una licitación pública antes de fin de año en Brasil y en el extranjero para seleccionar a las empresas que operarán cada modalidad. La idea es que el sistema esté operativo antes de que finalice el año. (Ricardo Galhardo, O Estado de S.Paulo )