Texto completo del Proyecto de Ley Sustitutivo del Proyecto de Ley del Senado 186/2014
Enmienda N.° – CCJ
(Sustituto del Proyecto de Ley del Senado N° 186 de 2014)
Regula el funcionamiento de los juegos de azar en todo el territorio nacional y dicta otras medidas.
El Congreso Nacional decreta:
Artículo 1. Esta Ley regula el funcionamiento de los juegos de azar en todo el territorio brasileño.
Párrafo único. Se consideran juegos de azar aquellos en los que la ganancia o la pérdida dependen exclusiva o principalmente de un suceso futuro aleatorio.
Artículo 2. Se autoriza la explotación de juegos de suerte y azar en todo el territorio nacional, en los términos de esta Ley y sus reglamentos.
Artículo 3. Para los efectos de esta Ley y sus reglamentos, se entenderá por:
I – Apuesta: un tipo de juego de azar en el que el jugador elige entre las opciones disponibles en el juego y la cantidad que desea destinar a esa opción, donde las ganancias dependen del resultado del partido, prueba, competición o cualquier otro evento futuro aleatorio, sobre el cual la persona que realiza la apuesta no tiene control ni influencia;
II – juego prorrateado: cualquier juego de azar en el que el importe a pagar a los ganadores se fija como un porcentaje del importe cobrado antes de que se realice el juego;
III – Juego bancario: todo juego de azar en el que el apostador realiza apuestas contra una empresa acreditada y en el que los montos a pagar a cada ganador están establecidos de antemano, independientemente del monto total recaudado por las apuestas;
IV – Tasa de pago: porcentaje del dinero del premio asignado al importe total a pagar, en un juego prorrateado;
V – Sistema de Control de Gestión (SGC): software administrativo encargado de supervisar las actividades de juego, que controla y monitorea las apuestas, ingresos, gastos y pagos de premios a los apostadores;
VI – Juegos electrónicos: formas de medios que utilizan programas CMS.
CAPÍTULO I
DE JUEGOS DE AZAR
Artículo 4. Se consideran juegos de azar, entre otros, los siguientes:
I – jogo do bicho;
II – Video bingo y videojuegos, tanto en línea como presenciales;
III – Juego de Bingo;
IV – Juegos de casino en complejos de ocio integrados;
V – apuestas deportivas y no deportivas, online y presenciales;
VI – Juegos de casino en línea.
Artículo 5. Todas las modalidades de juegos de azar que se pretendan operar deberán someterse a aprobación del órgano del Poder Ejecutivo Federal que se defina en el reglamento de esta Ley.
Párrafo único. A los efectos de la presente Ley, se adoptan las siguientes definiciones:
I – juego del bicho: lotería de números para la obtención de un premio en dinero, mediante la colocación de billetes, listas, cupones, vales, papeles, manuscritos, señales, símbolos o cualquier otro medio de distribución de números y designación de jugadores o apostadores;
II – Video bingo y videojuegos: juegos practicados mediante equipos informáticos controlados por un programa de procesamiento de datos específico que garantiza la total imparcialidad de los resultados, ofreciendo premios en dinero, cuyas combinaciones se extraen electrónicamente, mediante un programa específico, activado individualmente por el jugador, cuya memoria flash inviolable, vinculada al programa electrónico de la máquina, registra todas las operaciones realizadas durante su uso, en las que un solo jugador compite por una secuencia ganadora;
III – Juego de Bingo: sorteos aleatorios de números de 1 (uno) a 30 (treinta), como mínimo, y de 1 (uno) a 90 (noventa), como máximo, distribuidos en cartones impresos o virtuales, conteniendo números que, mediante sorteos sucesivos, alcancen un conjunto preestablecido de premios, por 1 (uno) o más participantes;
IV – Juegos de casino en complejos integrados de ocio: juegos de cartas, juegos electrónicos, ruleta, entre otros, sin perjuicio de nuevas formas de juegos de azar;
V – Apuestas deportivas y no deportivas, presenciales o en línea: aquellas realizadas a través de una plataforma electrónica, ya sea vía navegador, teléfono inteligente o en un entorno físico, respectivamente;
VI – Juegos en línea: juegos jugados en una plataforma electrónica, ya sea a través de un navegador, un teléfono inteligente o terminales de punto de venta;
VII – Juegos de casino en línea: juegos de casino realizados a través de una plataforma electrónica.
Artículo 6. Queda prohibida la explotación de juegos de azar a través de Internet, salvo aquellos expresamente autorizados por la ley federal.
CAPÍTULO II
SOBRE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y LAS NORMAS GENERALES DE LA EXPLOTACIÓN ECONÓMICA DE LOS JUEGOS DE AZAR
Sección I
Reglas generales
Artículo 7. Los juegos de azar serán regulados por el Poder Ejecutivo Federal y operados mediante acreditación ante el organismo competente del Poder Ejecutivo Federal, Estatal, Distrital o Municipal, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y su reglamento.
§ 1. El control y supervisión de los casinos y juegos operados en línea es responsabilidad del Poder Ejecutivo Federal.
§ 2. Los Municipios, los Estados y el Distrito Federal son responsables de supervisar los establecimientos acreditados para operar juegos de azar en sus respectivos territorios.
Artículo 8. La Unión tiene competencia exclusiva para:
I – regular las actividades de juego en todas sus formas;
II – acreditar a los interesados en la explotación de juegos de azar en cualquier modalidad, incluidos casinos, apuestas deportivas y juegos en línea, en todo el territorio nacional, con excepción del bingo y los juegos de animales;
§ 1. Son competencias de los Estados y del Distrito Federal:
I – acreditar a los interesados en operar juegos de bingo dentro de su respectivo territorio; y
II – supervisar, concurrentemente con la Unión, los servicios, el establecimiento y el funcionamiento de las salas de bingo en su territorio.
§ 2. Los municipios son responsables de:
I – acreditar a los interesados en operar el jogo do bicho (lotería ilegal) y videojuegos dentro de sus respectivos territorios; y
II – supervisar, concurrentemente con la Unión, la prestación de los servicios, la ejecución y el funcionamiento del juego del bicho (lotería ilegal), en su territorio.
Artículo 9. Para el licenciamiento de máquinas de video bingo y de videojuegos y sistemas electrónicos en línea que ofrezcan juegos de azar en general en Brasil, será obligatoria la obtención de informe técnico de laboratorios especializados independientes con reconocimiento internacional y experiencia documentada en la prestación de servicios a otros países.
§ 1 Los laboratorios que emitan los informes técnicos a que se refiere el encabezamiento deberán estar acreditados por el organismo federal competente.
§ 2. Queda prohibida la instalación de máquinas de video bingo, videojuegos y juegos online fuera de las instalaciones de los respectivos establecimientos acreditados.
Artículo 10. La acreditación para operar juegos de azar sólo se otorgará a las personas jurídicas que demuestren:
I – el cumplimiento fiscal en materia de impuestos y contribuciones de competencia de la Unión, de los Estados, del Distrito Federal y de los Municipios;
II – solidez financiera;
III – ausencia de antecedentes penales, mediante presentación de certificado negativo del tribunal federal y del tribunal estadual del lugar de domicilio o residencia, en el caso de director, administrador, representante o socio controlador de la persona jurídica.
§ 1 La persona jurídica interesada en operar juegos de azar en Brasil, incluso por medios electrónicos, deberá estar constituida de acuerdo con la legislación brasileña, con sede y administración en el país.
§ 2. Los titulares de cargos electivos en los niveles federal, estatal, distrital y municipal, así como sus cónyuges y parientes consanguíneos o afines hasta el segundo grado o por adopción, tienen prohibido realizar juegos de azar.
§ 3 La concesión de la acreditación para juegos de azar se formalizará mediante contrato de adhesión precedido de convocatoria o anuncio público y, en su caso, de proceso público de selección, de acuerdo con la normativa aplicable.
Artículo 11. Los procedimientos y criterios de acreditación para operar juegos de azar se establecerán reglamentariamente.
§ 1 La acreditación para la explotación de apuestas deportivas, juegos en línea, juegos de lotería ilegales y bingo, que podrán estar sujetos al pago de una tasa, se concederá por un período predeterminado.
§ 2 La acreditación para el funcionamiento de casinos, que podrá concederse a cambio de una tarifa, en complejos de ocio integrados tendrá una duración de treinta años, contados a partir del inicio efectivo de sus actividades.
§ 3 La concesión de la acreditación a los casinos se formalizará mediante contrato de adhesión precedido de un proceso público de selección, de acuerdo con su propia reglamentación, observándose, en particular, el criterio de la mayor inversión propuesta.
Artículo 12. Los establecimientos autorizados para operar juegos de suerte y azar deberán identificar a todos los jugadores, conforme a lo establecido en el reglamento.
§ 1 La persona física residente en Brasil deberá identificarse mediante la presentación de su número de Registro de Persona Física del Contribuyente (CPF), acompañado de documento que compruebe su identidad.
§ 2. Las personas físicas residentes en el extranjero deberán identificarse mediante la presentación del pasaporte.
§ 3º Los establecimientos a que se refiere este encabezamiento deberán remitir al Poder Ejecutivo Federal, en los términos que se determinen reglamentariamente, información sobre los jugadores que reciban premios superiores a R$ 10.000,00 (diez mil reales) a cualquier momento.
§ 4° Todos los jugadores cuyo premio supere los R$ 10.000,00 (diez mil reales) deberán estar debidamente identificados y registrados, incluyendo su nombre, dirección y número de CPF, quedando prohibido el registro de menores de edad bajo cualquier título o pretexto, debiendo los respectivos registros estar disponibles a todas las autoridades fiscales en tiempo real (en línea).
§ 5 Es responsabilidad del establecimiento acreditado para ejercer la actividad de explotación de juegos de azar verificar los datos de identificación proporcionados por el jugador, bajo pena de aplicación de las sanciones de los artículos 29 a 34 de esta Ley.
§ 6. Las personas jurídicas autorizadas a operar juegos de azar en el territorio nacional estarán obligadas a utilizar un Sistema de Gestión de Control (SGC), a fin de permitir a los órganos federales monitorear las apuestas y el pago de premios en cada una de sus modalidades.
§ 7 El sistema de gestión de control (SGC) a que se refiere el § 6 de este artículo deberá funcionar en condiciones de no uso de efectivo en las salas de bingo y casinos, lo que, a los efectos de esta Ley, corresponde a impedir la inserción de monedas o billetes en máquinas electrónicas y el almacenamiento de créditos en una tarjeta, con la identificación del jugador, en una única cuenta.
Artículo 13. Los establecimientos autorizados para operar juegos de azar podrán mantener servicios de bar y restaurante, así como espectáculos artísticos y culturales, además de sus actividades principales.
Sección II
De la lotería de animales y los videojuegos
Artículo 14. La acreditación para la operación de lotería o videojuegos solo se concederá a las personas jurídicas que comprueben la posesión de fondos de reserva como garantía para cubrir las obligaciones y deberes derivados de esta Ley, excepto los premios, mediante depósito en efectivo, fianza o aval bancario, según los valores establecidos en la reglamentación.
Artículo 15. La concesión de licencias para el funcionamiento del jogo do bicho (lotería ilegal) y de los videojuegos se limitará al ámbito territorial del Municipio.
Párrafo único. La acreditación a que se refiere la cláusula principal se otorgará por un período de diez años, sujeto al cumplimiento de los requisitos establecidos en esta Ley.
Artículo 16. Se autoriza la actuación de las casas de apuestas en la venta de lotería ilegal, de acuerdo con la reglamentación vigente.
Artículo 17. En el boleto de apuestas, la entidad autorizada deberá incluir todas las condiciones del premio ofrecido al apostante, a fin de permitir la identificación del monto exacto a recibir, en caso de que el apostante sea titular del boleto ganador.
Art. 18. Los premios de los videojuegos deberán corresponder como mínimo al 80% (ochenta por ciento) del total de las apuestas por terminal.
Artículo 19. El pago del premio indicado en el recibo deberá ser efectuado por el vendedor autorizado al apostador dentro del primer día hábil siguiente a la presentación del boleto ganador.
Artículo 20. Para los premios obtenidos en el jogo do bicho (lotería de animales) hasta el límite de exención del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF), no será necesaria la identificación del apostador.
Artículo 21. Los registros de la entidad acreditada, ya sea de apuestas o de sorteos, deberán estar informatizados con posibilidad de acceso en tiempo real por el organismo supervisor para el control de sus apuestas, de conformidad con la reglamentación respectiva de esta Ley.
Sección III
Desde juegos de bingo y video bingo
Artículo 22. El juego de bingo se realizará exclusivamente en salas designadas, denominadas "salas de bingo", mediante un proceso de extracción sin contacto que garantice la total imparcialidad de los resultados, utilizando necesariamente un sistema de circuito cerrado de televisión y transmisión sonora, y ofreciendo premios exclusivamente en efectivo.
Párrafo único. Las salas de bingo deberán tener un aforo mínimo de 250 (doscientas cincuenta) personas, quedando prohibida la venta de cartones de bingo fuera de la sala.
Artículo 23. La licencia para operar juegos de bingo se otorgará por un plazo fijo de veinte años, renovable por un período igual, sujeto al cumplimiento de los requisitos establecidos en esta Ley.
Artículo 24. Además del bingo, el único tipo de juego permitido en las salas de bingo es el video bingo.
Párrafo único. Los premios de las máquinas de video bingo deben corresponder al menos al 80% (ochenta por ciento) del total de apuestas por máquina.
Artículo 25. Se acreditará un máximo de 1 (una) sala de bingo por cada 150 (ciento cincuenta mil) habitantes en el Municipio donde vaya a funcionar el establecimiento, de acuerdo con la reglamentación.
Párrafo único. En los municipios con menos de 150.000 (ciento cincuenta mil) habitantes, se acreditará un máximo de una (una) sala de bingo.
Artículo 26. Las organizaciones benéficas de asistencia social sin fines de lucro quedan autorizadas a realizar juegos de bingo con el fin de recaudar fondos para su respectivo sostenimiento.
Sección IV
Desde los casinos
Artículo 27. Se permite la operación de juegos de azar en casinos, previa acreditación por un organismo que designe el Poder Ejecutivo Federal.
§ 1. Los casinos deberán funcionar dentro de complejos de ocio integrados específicamente construidos para tal fin.
§ 2. Los complejos de ocio integrados a que se refiere el § 2 deberán contener, como mínimo:
I – alojamiento en hotel de alto nivel;
II – lugares para la realización de reuniones y eventos sociales, culturales o artísticos de gran magnitud;
III – Restaurantes y bares;
IV – Centros comerciales.
§ 3 El espacio físico ocupado por el casino deberá corresponder como máximo al 10% (diez por ciento) del área total construida del complejo de ocio integrado.
Artículo 28. Los casinos podrán operar juegos de cartas, juegos electrónicos y ruleta, entre otros, sin perjuicio de nuevas modalidades de juegos de azar debidamente autorizadas de conformidad con el artículo 5.
Artículo 29. Para determinar las ubicaciones donde se podrán instalar casinos, el órgano del Ejecutivo Federal a que se refiere el artículo 5 considerará la existencia de activos turísticos a potenciar y el potencial de desarrollo económico y social de la región.
§ 1 Las localizaciones a que se refiere este encabezamiento serán señaladas por los Estados o el Distrito Federal y sometidas a la evaluación del Poder Ejecutivo Federal, priorizando la explotación de actividades que sean compatibles con el pretendido incremento de la industria turística y con las políticas nacionales o regionales de desarrollo.
§ 2 Un mismo grupo económico no podrá ser acreditado para operar más de 3 (tres) casinos en complejos de ocio integrados.
Artículo 30. La acreditación para la operación de juegos de azar en casinos se otorgará por el plazo señalado en el apartado 2 del artículo 11, debiendo la autoridad competente observar los siguientes criterios de selección, establecidos en el reglamento:
I – el entretenimiento y las amenidades que ofrece el desarrollador, tales como spas, áreas para actividades deportivas o de esparcimiento, clubes nocturnos, museos, galerías de arte, campos de golf, parques temáticos o acuáticos, arenas, auditorios, entre otros;
II – el monto de la inversión y el plazo de ejecución del complejo integrado de ocio;
III – la integración del proyecto con las condiciones de sostenibilidad ambiental del área elegida para su implementación;
IV – la contratación preferencial de mano de obra local;
V – el número de puestos de trabajo que se crearán;
VI – la realización de inversiones, por parte de la entidad acreditada, en el mantenimiento del casino, en cumplimiento de las normas de seguridad para la construcción, ampliación, renovación o reequipamiento de casinos;
VII – Programas de capacitación y desarrollo que permitan la participación efectiva de profesionales en los sectores hotelero, turístico y de servicios conexos. Párrafo único. La acreditación para la operación de juegos de azar en casinos podrá renovarse sucesivamente por períodos iguales, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en esta Ley.
Sección V
De juegos y apuestas
Artículo 31. Las apuestas de cuota fija consisten en la realización de apuestas divisibles en cuota fija relativas a eventos deportivos y no deportivos, y podrán realizarse de forma presencial, a distancia o de cualquier otra forma que se autorice, conforme a lo previsto en la reglamentación, exclusivamente en establecimientos físicos acreditados en los términos de esta Ley.
Artículo 32. Se entiende por apuestas electrónicas o juegos de azar en línea toda modalidad de juego a través de canales electrónicos de venta, tales como internet, teléfonos móviles, dispositivos informáticos móviles o cualquier otro canal de comunicación digital autorizado, según lo defina la reglamentación.
Párrafo único. El servidor central deberá estar ubicado en territorio brasileño.
Artículo 33. Los artículos 34 a 37, y en particular lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 12 de esta Ley, serán de aplicación a las apuestas a que se refiere esta Sección, conforme a lo previsto reglamentariamente.
CAPÍTULO III
SOBRE IMPUESTOS
Artículo 34. Se establece una Contribución Social sobre los ingresos provenientes de los concursos de pronósticos, a cargo de quienes operen los juegos previstos en esta Ley.
§ 1 La base para el cálculo de la contribución es el monto de los ingresos brutos obtenidos por la explotación de los juegos previstos en esta Ley, menos el monto destinado a premios.
§ 2 La tasa de cotización será:
I – 10% (diez por ciento) por la operación de juegos en establecimientos físicos acreditados;
II – 15% (quince por ciento) por la operación de juegos en línea.
§ 3 La contribución a que se refiere el apartado debe calcularse mensualmente, aunque la explotación de los juegos no sea periódica, mediante pago hasta el último día hábil del mes siguiente a aquel en que ocurrió el hecho generador.
§ 4. Del producto de la recaudación de la contribución a que se refiere el encabezamiento de este artículo, la Unión entregará 30% (treinta por ciento) a los Estados y al Distrito Federal y 30% (treinta por ciento) a los Municipios, para ser aplicados, obligatoriamente, a la salud, a la previsión y asistencia social, a la educación básica y a la seguridad pública.
CAPÍTULO IV
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS
Artículo 35. Las infracciones administrativas derivadas de la infracción de las normas relativas al funcionamiento de los juegos de suerte y azar serán sancionadas de acuerdo con esta Ley y su reglamento, sin perjuicio de la aplicación de las demás sanciones previstas en la legislación vigente.
Párrafo único. Cualquier acción u omisión, ya sea negligente o intencional, que contravenga los preceptos y reglamentos legales aplicables a los juegos de azar, incluidos los relativos a los procedimientos de acreditación, inspección y rendición de cuentas, se considerará infracción administrativa.
Artículo 36. Los órganos de control aplicarán las siguientes sanciones administrativas, según la gravedad de la infracción cometida, mediante el debido proceso legal, garantizando el derecho a la audiencia justa y a la defensa plena:
yo – advertencia;
II – multa simple;
III – multa diaria;
IV – incautación de instrumentos, documentos y demás objetos y componentes destinados al funcionamiento de las máquinas e instalaciones;
V – suspensión parcial o total de actividades, mediante el cierre del establecimiento;
VI – Cancelación de la acreditación.
§ 1º Las multas se fijarán entre los valores de, como mínimo, R$ 10.000,00 (diez mil reales) y, como máximo, R$ 500.000,00 (quinientos mil reales), por infracción, según la tabla publicada en el reglamento de esta Ley, y serán revertidas a favor del ente recaudador para inversiones en seguridad pública.
§ 2 El Poder Ejecutivo Federal queda autorizado a actualizar los valores a que se refiere el § 1 de este artículo por inflación, con base en un índice oficial de inflación y de acuerdo con reglamentación.
§ 3. Para la determinación del importe de la multa se considerarán, entre otros, acumulativamente o alternativamente, los siguientes criterios:
I – la falta de condenas previas del infractor;
II – la gravedad de la infracción en relación a los efectos generados, o que pueda generar, en relación a terceros;
III – la reincidencia en delito de la misma naturaleza;
IV – comisión persistente de infracciones administrativas.
§ 4. Las multas podrán aplicarse acumulativamente con otras sanciones.
§ 5 La multa diaria se mantendrá y se cobrará hasta que se corrija la ocurrencia que dio lugar a su aplicación, y no podrá exceder de un plazo máximo de sesenta días, transcurrido el cual se aplicará la pena de suspensión de las actividades desempeñadas, por tiempo no superior a treinta días.
§ 6. Si la cuestión no se resuelve dentro de los plazos previstos en el § 5 de este artículo, se notificará al Poder Ejecutivo Federal para la cancelación de la acreditación.
§ 7 La pena de multa se aplica también a las personas que, como socios o encargados de la administración del establecimiento, hayan cometido actos ilícitos en relación con la actividad, en detrimento del régimen jurídico de los juegos de azar, o hayan contribuido directa o indirectamente a la comisión de infracciones a esta Ley.
Artículo 37. La sociedad y sus directores son responsables civil, penal y administrativamente por la explotación no autorizada de juegos de suerte y azar.
CAPÍTULO V
DE LOS DELITOS Y LAS PENAS
Art. 38. Explotación de un juego de azar sin acreditación:
Pena: prisión de tres meses a un año y multa.
Artículo 39. Defraudar, adulterar o controlar el resultado de un juego de azar o pagar su premio con violación de la ley:
Pena: prisión de seis meses a dos años y multa.
Artículo 40. Permitir la participación de un menor de dieciocho años en juegos de azar:
Pena: prisión de tres meses a un año y multa.
CAPÍTULO VI
JUEGO RESPONSABLE
Artículo 41. La Unión realizará campañas educativas para concientizar a la población sobre los riesgos asociados al juego y fomentará la formación de grupos de apoyo.
Artículo 42. El reglamento establecerá límites y restricciones a la publicidad comercial de los juegos de azar y de los establecimientos que los exploten.
Artículo 43. Se prohíbe la entrada a toda persona que padezca adicción al juego, o mientras persista dicha condición, cuyo nombre figure en un registro creado específicamente para tal efecto.
§ 1 El registro a que se refiere el encabezamiento tendrá como único objeto impedir o limitar el acceso de la persona registrada a las apuestas en los juegos objeto de esta Ley.
§ 2 El registro a que se refiere este artículo sólo podrá efectuarse en razón de una conducta patológica de juego compulsivo.
§ 3 El registro podrá ser realizado voluntariamente, por el propio ludópata, o por orden judicial en acción interpuesta en los términos de los artículos 747 y siguientes de la Ley nº 13.105, de 16 de marzo de 2015 (Código de Procedimiento Civil).
§ 4 La inscripción incapacita al inscrito para realizar cualquier acto relacionado con juegos de azar en ambiente físico o virtual, incluido el ingreso a establecimientos que ofrezcan resultados instantáneos, en todo el territorio nacional.
Artículo 44. Queda prohibido a cualquier entidad del sistema financiero, incluidas las empresas de factoring y de tarjetas de crédito, realizar transacciones financieras con empresas o sitios web de la World Wide Web que operen juegos de azar sin la debida autorización, conforme se define en esta Ley, bajo pena de aplicación de las sanciones administrativas y penales previstas en esta Ley.
Párrafo único. Queda prohibido que cualquier empresa autorizada para operar juegos de azar proporcione cualquier tipo de financiación al jugador, directa o indirectamente.
CAPÍTULO VII
DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL USUARIO
Artículo 45. El usuario de los servicios objeto de esta Ley tiene derecho a:
I – el acceso a un servicio con estándares de calidad y regularidad adecuados a su naturaleza;
II – no ser discriminado en las condiciones de acceso y disfrute del servicio;
III – a la información adecuada sobre las condiciones en que se prestan los servicios;
IV – a no ser impedido de acceder a los servicios prestados en el régimen público, salvo causa justa;
V – Respuesta a sus reclamaciones por parte del prestador del servicio;
VI – presentar demandas contra el prestador de servicios ante el organismo regulador y las agencias de protección al consumidor; y
VII – a la reparación de los daños causados por la violación de sus derechos.
Artículo 46. Los usuarios de servicios de juego tienen el deber de:
I – utilizar adecuadamente los servicios y equipos a los que tiene acceso;
II – respetar los bienes de la empresa autorizada que ejerza la actividad, destinados al uso del público en general;
III – denunciar a las autoridades las irregularidades y actos ilícitos que lleguen a su conocimiento cometidos por el prestador de servicios de juego en cualquiera de sus modalidades.
CAPÍTULO VIII
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 47. De acuerdo con la reglamentación, al menos entre el 50% (cincuenta por ciento) y el 70% (setenta por ciento) del total de los recursos recaudados con la operación del jogo do bicho, bingo y juegos electrónicos deberá destinarse a premios, incluyéndose en este porcentaje la parte correspondiente al Impuesto sobre la Renta y cualquier otro impuesto que grave el valor del premio distribuido.
Artículo 48. El órgano competente del Ejecutivo Federal establecerá, reglamentariamente, las obligaciones fiscales accesorias relativas a los impuestos y contribuciones que administre y que sean aplicables a la actividad a que se refiere el artículo 2 de esta Ley, incluyendo el establecimiento de los requisitos para un sistema de procesamiento electrónico de datos para el control fiscal y para los equipos concentradores de impuestos.
Artículo 49. El Poder Ejecutivo Federal podrá determinar, mediante reglamentación, que los establecimientos autorizados para operar juegos de azar vinculen sus sistemas de control de apuestas con los de la autoridad fiscal competente, a fin de permitir el monitoreo continuo y en tiempo real de sus actividades.
Artículo 50. La Unión, los Estados y el Distrito Federal podrán, en términos del artículo 37, fracción XXII, de la Constitución Federal, celebrar convenios para establecer los requisitos de control fiscal necesarios para la supervisión de la actividad definida en el artículo 2 de esta Ley.
Artículo 51. El reglamento podrá establecer otras condiciones y requisitos necesarios para la acreditación y funcionamiento de los juegos de suerte y azar.
Artículo 52. Las loterías, promociones comerciales y rifas filantrópicas, y cualesquiera otras modalidades de juegos de azar reguladas por legislación específica, no están sujetas a esta Ley y deben ajustarse a dicha legislación.
Párrafo único. Los sorteos celebrados para la adjudicación de premios mediante consorcios y bonos de capitalización se regirán por la normativa específica que dicte el organismo competente correspondiente.
Artículo 53. Las empresas autorizadas para operar juegos de suerte y azar tienen prohibido transferir los derechos asociados a su respectiva autorización, salvo después de iniciada la explotación del negocio.
Artículo 54. Queda prohibido a los administradores y empleados de empresas autorizadas para operar juegos de azar:
I – participar en juegos de azar que exploten;
II – a que su remuneración, o cualquier parte de ella, sea calculada con base en el volumen de apuestas realizadas.
Artículo 55. Se prohíbe la presencia de menores de dieciocho años en los establecimientos que operen juegos de azar.
Artículo 56. Las empresas autorizadas para operar juegos de suerte y azar tienen prohibido:
I – conceder préstamos o financiaciones, en cualquier forma, sea en moneda nacional o extranjera, o en valores convencionales que las representen;
II – tener acceso a beneficios fiscales;
III – recibir préstamos o financiamientos de instituciones financieras oficiales.
Artículo 57. En los establecimientos de juego se deberán colocar mensajes destacados que adviertan sobre la posibilidad de adicción por falta de moderación en la práctica de la actividad.
Artículo 58. El artículo 9 de la Ley Nº 9.613, de 3 de marzo de 1998, queda así:
Artículo 9 ……………………………………………………………………………………………………
XIX – personas jurídicas autorizadas para operar juegos de azar.” (NR)
Artículo 59. El artículo 9 de la Ley Nº 12.865, de 9 de octubre de 2013, pasa a incluir los incisos 7 y 8, con la siguiente redacción:
“Artículo 9 ……………………………………………………………………………………………………………………………
§ 7 El Banco Central de Brasil, respetando las directrices establecidas por el Consejo Monetario Nacional, determinará reglas para la implementación de mecanismos de control destinados a impedir que las instituciones financieras emisoras de tarjetas de crédito o débito, así como cualquier otra institución de pago, autoricen transacciones con tarjetas de crédito o débito o dinero electrónico que se destinen a la participación en juegos de azar a través de medios electrónicos administrados por empresa no acreditada.
§ 8 El Banco Central de Brasil, respetando las directrices establecidas por el Consejo Monetario Nacional, determinará reglas para la cancelación inmediata de las transacciones que se encuadren en las hipótesis del § 7, prohibiendo cualquier transferencia de fondos entre apostadores y proveedores.” (NR)
Artículo 60. Modifícase la Ley Nº 8.134, de 27 de diciembre de 1990, con el siguiente artículo:
Artículo 18-A. Los ingresos reales derivados de juegos de azar o apuestas hípicas obtenidos por un beneficiario que sea persona física, incluidos los exentos, están sujetos a retención en la fuente exclusiva a una tasa del quince por ciento.
§ 1. A los efectos de este artículo, se considera ingreso real la diferencia total positiva entre el importe gastado en fichas, registros, apuestas o créditos utilizados pero no adjudicados y el importe total de los premios acreditados al jugador.
2. Los ingresos reales provenientes de juegos de azar o habilidad, o de apuestas en carreras de caballos, se determinarán de acuerdo a los valores acumulados entre cada operación de redención, retiro o pago realizada a favor del jugador.
§ 3 El impuesto será retenido por el operador del juego en el momento del rescate, retiro o pago de las ganancias y recaudado en la forma y dentro de los plazos establecidos por la legislación vigente.”
Artículo 61. El artículo 12 del Decreto-Ley Nº 1.598, de 26 de diciembre de 1977, incluye ahora el siguiente inciso V:
“Artículo 12. ………………………………………………………………………………………………………………………..
V – las ventas totales de fichas, entradas, créditos o apuestas menos el valor total de los premios acreditados o pagados a los jugadores en operaciones de juegos de azar.
……………………………………………………………………………” (NR)
Artículo 62. El artículo 10 de la Ley Nº 10.833, de 29 de diciembre de 2003, pasa a incluir el siguiente inciso XXXI:
“Artículo 10. ………………………………………………………………………………………..
XXXI – los ingresos derivados de la explotación de juegos de azar.
………………………………………………………………………….” (NR)
Artículo 63. El artículo 8 de la Ley Nº 10.637, de 30 de diciembre de 2002, pasa a incluir el siguiente inciso XIV:
Arte. 8 ………………………………………………………………………………………………………………………….
XIV – ingresos derivados de la explotación de juegos de azar. (NR)”
Artículo 64. Los artículos 8 y 9 de la Ley Nº 7.291, de 19 de diciembre de 1984, quedan redactados así:
Artículo 8. Las apuestas en competiciones hípicas podrán realizarse en las instalaciones de los hipódromos, en las sedes de las entidades hípicas, en agencias y a través de agentes debidamente acreditados por ellas, o en línea, mediante la retransmisión en directo de las carreras de caballos desde cualquier hipódromo del mundo. (NR)
“Artículo 9. Las entidades territoriales autorizadas podrán mantener agencias y agentes acreditados en otros municipios, mediante convenios con entidades similares radicadas en el respectivo municipio.”
……………………………………………………………………………………………
§ 2. Se autoriza la operación de carreras de caballos virtuales, videojuegos y video bingos, no vinculados a los resultados de carreras de caballos en hipódromos, de acuerdo con el Plan de Loterías aprobado por la Secretaría de Seguimiento Económico – SEAE.
§ 3° El uno y medio por ciento (1,5%) de la diferencia entre el volumen total de apuestas de las modalidades descritas en el § 2 de este artículo y los premios pagados a las apuestas ganadoras se destinará al pago de premios debidos a los propietarios, criadores y profesionales de las carreras de césped, relacionados con los animales clasificados en cada carrera. (NR)
Artículo 65. Modifícase la Ley Nº 7.291, de 19 de diciembre de 1984, con el siguiente artículo 7-A:
Art. 7-A. El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento podrá adoptar otros métodos de resolución de controversias. (NR)
Artículo 66. Modifícase el artículo 56 de la Ley Nº 11.941, de 27 de mayo de 2009, quedando redactado así:
entrará en vigor con la siguiente inclusión:
“Artículo 56. ………………………………………………………………………………………………………………………..
§ 1 Las disposiciones del título de este artículo se aplican también a los premios pagados como resultado de la explotación de juegos bancarios.” (NR)
Artículo 67. Se reforma el artículo 32 del Decreto-Ley No. 204, de 27 de febrero de 1967, con el siguiente tenor:
Artículo 32. Se garantiza a las loterías estatales y distritales los mismos derechos que a la Unión en cuanto a la operación de servicios de lotería, concursos de pronósticos, rifas y promociones comerciales dentro de sus respectivos territorios. (NR)
Artículo 68. Quedan derogados los artículos 50 a 58 del Decreto-Ley No. 3.688, de 3 de octubre de 1941 (Ley de Infracciones Penales); el Decreto-Ley No. 6.259, de 10 de febrero de 1944; el Decreto-Ley No. 9.215, de 30 de abril de 1946; el encabezamiento del artículo 1 del Decreto-Ley No. 204, de 27 de febrero de 1967; y el artículo 14 de la Ley No. 7.291, de 19 de diciembre de 1984.
Artículo 69. La presente Ley entrará en vigor en la fecha de su publicación, produciendo efectos a partir del primer día del cuarto mes siguiente al de su publicación.
Sala de comisiones,
Presidente
Relator
