Razones para la regulación
Razones para la regulación
Olavo Sales da Silveira*
Si el Estado controlara estas actividades, el bingo y el videobingo no serían un asunto policial, sino una fuente significativa de ingresos para la inversión social y un instrumento clave para la creación de empleo, como en los países más ricos del mundo, como Estados Unidos, Japón, Alemania, Francia, Gran Bretaña, Italia y Canadá, donde el juego está totalmente legalizado y regulado por el Estado. Afortunadamente, esta situación está empezando a cambiar. La determinación del presidente Lula de que el gobierno comience a estudiar el tema refleja la percepción de que el país puede avanzar hacia la alineación con el resto del mundo en el tratamiento de los juegos de entretenimiento, donde llevamos al menos 20 años de retraso.
El gobierno federal comprendió la necesidad de consolidarse como agente supervisor y regulador en este sector y, para ello, a través del Ministro de Relaciones Institucionales, decidió compartir la responsabilidad y presentar una propuesta para regular las salas de bingo para su discusión en el Consejo de Desarrollo Económico y Social. El gobierno puede crear mecanismos de supervisión transparentes, dada la existencia de modernos métodos de control tecnológico con enlaces en tiempo real a los organismos reguladores y supervisores, lo que permite la protección de los derechos de los consumidores y un riguroso control de la recaudación tributaria. Este es el caso de Argentina, donde las salas de bingo operan interconectadas con la Administración de Loterías y el Servicio de Ingresos Públicos de la Federación.
Estudios realizados por el reconocido experto fiscal y exsecretario de la Receita Federal, Osíris Lopes Filho, estiman una recaudación anual de R$ 2,6 millones solo con la regulación del bingo en el país. Este sector podría generar 120.000 empleos directos y 360.000 indirectos en Brasil. El desempleo azota a nuestra sociedad, por lo que es una auténtica contradicción renunciar a tantos empleos. El juego patológico no es exclusivo del bingo, sino que se observa en diversas otras actividades. Hoy sabemos que entre el 2% y el 3% de los jugadores tienen una relación perjudicial con el juego, y no podemos ignorar este problema. El tema sigue siendo tabú en nuestro país precisamente porque el sector del juego aún se encuentra en sus primeras etapas, ya que en los países donde la actividad lleva más tiempo regulada, los operadores de los diferentes segmentos del sector se adhieren a normas estrictas dictadas por los organismos reguladores para combatir el juego patológico. En el juego legalizado, existen mecanismos para mitigar los daños del juego patológico. Esto no sucede cuando esos ciudadanos, llevados por su compulsividad, buscan el juego ilegal en las diversas formas hoy accesibles a todos los brasileños: Internet, barcos en las costas brasileñas, países vecinos y casas de juego ilegales que proliferan en todos los rincones de Brasil.
Decenas de proyectos de ley que regulan las salas de bingo se encuentran actualmente en trámite en el Congreso. Los verdaderos dueños de negocios del sector esperan decisiones del gobierno al respecto para poder reabrir sus establecimientos y reintegrarse a la vida económica y social del país.
(*) Olavo Sales da Silveira es presidente de la Asociación Brasileña de Bingo – Abrabin
