Los legisladores proponen limitar las apuestas para aquellos inscritos en programas sociales y prohibir la publicidad de apuestas.
Ante la creciente preocupación por el impacto del juego online en los ingresos de las familias brasileñas, varios miembros del Congreso han presentado recientemente diversos proyectos de ley para reformar la ley de juegos de azar —aprobada por el Congreso y firmada por Lula a finales del año pasado— que actualmente se encuentra en fase de regulación. Entre las medidas propuestas se encuentran limitar el monto de las apuestas para los beneficiarios de programas sociales, prohibir la publicidad de juegos de azar e incluso prohibir las transferencias a través de Pix (el sistema de pago instantáneo de Brasil), según un informe del diario Estadão.
El senador Alessandro Vieira (MDB-SE) presentó dos proyectos de ley este miércoles 26. El primero propone limitar los montos de las apuestas para las personas inscritas en el CadÚnico —utilizado para la inclusión de familias de bajos ingresos en programas sociales como el Bolsa Familia—, las personas mayores y las personas con historial crediticio negativo o deudas activas.
La propuesta sugiere para estos grupos “un límite a las pérdidas financieras, ya sea en valor absoluto o porcentual; una restricción a las transferencias mensuales a las plataformas de apuestas y un límite a los montos mensuales transferidos, en función de los ingresos declarados por el apostador”.
La justificación del proyecto cita un estudio del Banco Central que reveló que, en agosto, 5 millones de personas de familias receptoras de beneficios de Bolsa Família enviaron R$ 3 mil millones vía Pix a plataformas de apuestas.
Entendemos que Bolsa Família es un importante beneficio para la distribución del ingreso. Si bien se argumenta que las propias familias saben mejor cómo utilizarlo, según sus necesidades específicas, no se puede negar que los beneficiarios se encuentran en condiciones de vulnerabilidad social que exigen limitaciones en sus opciones, afirma Vieira.
El segundo proyecto de ley del senador, a su vez, propone la prohibición total de la publicidad de juegos de azar en todo el territorio nacional. La excepción sería la exhibición de publicidad en establecimientos de juego físicos o virtuales, siempre que vaya acompañada de mensajes de advertencia sobre los riesgos del juego.
La propuesta incluye limitar las apuestas según su valor, porcentaje de ingresos y comportamiento de riesgo, además de aumentar la tributación al 30% sobre las ganancias netas. La ley aprobada el año pasado prevé un impuesto del 15% para los apostadores sobre las ganancias superiores a R$ 2.112.
El diputado Mendonça Filho (União-PE) propuso clasificar los anuncios de apuestas con clasificación por edad y restringir el horario de transmisión de los anuncios, además de exigir advertencias claras sobre los riesgos de adicción y las pérdidas financieras asociadas al juego.
Mientras tanto, el diputado Luiz Gastão (PSD-CE) recoge firmas para presentar una Propuesta de Enmienda a la Constitución (PEC) que equipara las apuestas deportivas a las bebidas alcohólicas, el tabaco, los agrotóxicos y los medicamentos, e impone restricciones legales a la publicidad comercial en el sector, exigiendo advertencias sobre los efectos nocivos.
El Ministerio de Finanzas publicó, a finales de julio, un decreto con normas para prevenir y sancionar la publicidad abusiva y exigir a las empresas de apuestas que tomen medidas para abordar los trastornos de adicción, incluida la suspensión de jugadores con “alto riesgo de adicción”.
Sin embargo, no existen criterios específicos para esta clasificación, que sería responsabilidad de cada empresa, «siempre que cumpla con los requisitos mínimos definidos en la ordenanza», subraya el ministerio. Además, estas normas no entrarán en vigor hasta enero de 2025.
El miércoles, el ministro de Hacienda, Fernando Haddad, declaró que la normativa incluye un tipo de monitoreo de los números de identificación fiscal (CPF). "Tendremos un sistema de alerta para las personas que presenten cierta dependencia psicológica al juego", afirmó durante una conferencia organizada por el banco Safra.
Pix y tarjeta
El diputado brasileño Carlos Hauly (Podemos-PR) propuso la prohibición de cualquier medio electrónico para realizar apuestas, incluyendo Pix, el método predominante para transferir fondos a las plataformas. Sugiere que el uso de medios electrónicos para apostar podría conllevar una multa de hasta R$ 5 millones, la suspensión de las actividades de la plataforma durante 12 meses e incluso la pérdida de la autorización otorgada por el Tesoro para operar.
La normativa del Ministerio de Finanzas ya prohíbe el uso de tarjetas de crédito para apostar, pero la norma recién entrará en vigor en enero de 2025.
Ante la presión de los sectores financiero y minorista para la prohibición inmediata de este método, las plataformas que forman parte de la Asociación Nacional de Juegos y Loterías (ANJL) afirmaron que adelantarán al 1 de octubre la prohibición del uso de tarjetas de crédito – que, sin embargo, representa solo el 3% de las apuestas en las plataformas asociadas.
