Valor: Gobierno detalla borrador de normativa sobre apuestas deportivas.
El proyecto de reglamento para el mercado de apuestas deportivas se encuentra en debates exhaustivos en el gobierno. En una entrevista con Valor, el titular de la Secretaría de Evaluación, Energía y Loterías (Secap) del Ministerio de Economía, Gustavo Guimarães, explica que el texto incluye alternativas como restringir inicialmente el segmento de apuestas deportivas a operaciones digitales (en línea) e identificadas, así como discutir las normas para la publicidad de las empresas del sector y su alcance.
En este sentido, uno de los temas en debate es restringir el patrocinio de las casas de apuestas a los deportes profesionales, excluyendo, por ejemplo, las categorías inferiores. Esto se aplicaría, por ejemplo, a la publicidad en las camisetas de los equipos, pero también a las apuestas en partidos de categorías inferiores, donde el control podría resultar más difícil.
Otra idea sobre la mesa es limitar el tiempo de publicidad en los medios de comunicación y evitar, por ejemplo, la transmisión en canales y programas infantiles. También se están debatiendo mecanismos para garantizar que los apostadores no sean víctimas de empresas sin escrúpulos. En este sentido, algunos criterios mínimos, como la representación en el país y la capital, podrían llegar a incluirse en la regulación.
El proceso es liderado por la Secap e involucra no sólo áreas del Ministerio de Economía, como BNDES, PPI, la Receita Federal y la Procuraduría General del Tesoro Nacional (PGFN), sino también entidades externas, como el Ministerio de Justicia, el Banco Central, Coaf, el Ministerio de Ciudadanía (Deporte) e incluso la Casa Civil.
Según Guimarães, en medio de esta fase de control por parte de diferentes agencias gubernamentales, una idea es implementar la regulación por etapas. La otra es proceder con la regulación completa. Según el secretario, esta última alternativa suele requerir más tiempo, lo que podría retrasar el desarrollo del mercado en Brasil.
En Secap, consideramos importante que las normas se conozcan lo antes posible. Podríamos crear el conjunto completo de normas y lanzarlo el 31 de diciembre de 2022, o podríamos introducir las normas principales y fundamentales con algunas limitaciones para iniciar el mercado. Funcionaría como una especie de espacio de pruebas, como ya hace el Banco Central, abriendo el mercado y experimentando [con los resultados de la regulación] —dijo Guimarães—. La regulación evoluciona de forma natural. Pero, como dije, es mejor publicar alguna regulación que tenga aspectos mejorables más adelante, pero que ya esté clara para todos y el mercado pueda empezar a trabajar con ella.
El objetivo es finalizar esta regulación en el primer semestre del próximo año, brindando mayor previsibilidad al sector que ya opera en Brasil, pero a través de plataformas extranjeras, y aprovechando el impulso del Mundial. La secretaría ya ha identificado 400 portales de apuestas en línea que operan en Brasil, aunque una gran parte de ellos son sitios web que ofrecen algún servicio, como estadísticas deportivas, y redirigen a sitios de apuestas internacionales.
Guimarães no cree que Brasil esté atrasado en la regulación de las apuestas deportivas. Según él, es importante considerar la complejidad del tema, con cuestiones como los riesgos de lavado de dinero, la necesidad de proteger a los apostadores de las estafas, mitigar los riesgos de adicción (juego responsable) y proteger la integridad del deporte, al tiempo que se busca evitar la creación de un modelo que termine desalentando un mercado con un enorme potencial de creación de empleo e ingresos para el erario público, lo cual puede contribuir al ajuste fiscal.
El secretario cree que, dado que la estructura tributaria quedó bien definida en la ley aprobada por el Congreso este año, una regulación bien diseñada resultará atractiva para el sector y no inhibirá la entrada de participantes. Según él, tras la promulgación de la regulación (que se hará por decreto), el gobierno tendrá la facultad de bloquear las operaciones de cualquiera que desee operar en Brasil sin licencia en el país.
Además de regular las apuestas deportivas, el gobierno está debatiendo qué hacer con Lotex, empresa que opera loterías de raspadito. Tras la decisión del Supremo Tribunal Federal (STF) de permitir a los estados operar este tipo de loterías, Guimarães afirmó que se está analizando la posibilidad de que Caixa Econômica Federal participe en la nueva subasta de concesiones. El banco estatal, titular de esta concesión, fue excluido de la licitación anterior, que finalmente resultó fallida.
Sin embargo, aún no se ha tomado la decisión de incluir a Caixa y, según él, depende de la evaluación de, entre otros aspectos, cuánto tiempo más tomaría emitir una nueva licitación. ( Valor – Fabio Graner — Desde Brasilia)
