Zarattini acelera negociación de la Medida Provisoria que altera tributación del IOF y debe excluir la tributación de los bonos incentivados.

El diputado Carlos Zarattini (PT-SP) está acelerando las negociaciones para finalizar el informe sobre la Medida Provisional que propone alternativas al aumento del Impuesto sobre las Operaciones Financieras (IOF). Este lunes (15), el parlamentario confirmó que las discusiones se intensificarán esta semana, ya que el mandato del diputado vence el 8 de octubre de 2025.

El ponente debería excluir del texto la tributación de las obligaciones incentivadas, que actualmente están exentas y estarían sujetas a un impuesto del 5%, según información anticipada por el diario Valor Econômico el martes (9). Uno de los puntos principales que se mantienen en la propuesta es el inicio del gravamen del 5% del Impuesto sobre la Renta sobre las Cartas de Crédito Inmobiliario (LCI) y las Cartas de Crédito Agroindustriales (LCA) a partir de 2026.

Zarattini tenía previsto presentar su dictamen este martes (16), pero el vaciamiento del Congreso Nacional, debido al juicio al expresidente Jair Bolsonaro en el Supremo Tribunal Federal, dificultó el avance de las negociaciones.

Para las fintechs, la Medida Provisional define que la Contribución Social sobre la Utilidad Neta (CSLL) tendrá solo dos tasas: 15% y 20%. Se eliminará el tramo del 9%, lo que significa que las empresas que actualmente se clasifican en ese tramo pasarán a la tasa impositiva del 15%.

El texto también propone aumentar la tasa impositiva sobre las apuestas deportivas en línea del 12% al 18%, lo que representa un aumento del 50% en el impuesto sobre las apuestas. Según datos del Ministerio de Hacienda, existen 182 casas de apuestas que operan legalmente en el país. El año pasado, el gobierno federal eliminó más de 18 sitios web de apuestas que operaban ilegalmente.

Además del impuesto del 12% que pagan las casas de apuestas en concepto de impuesto al juego, la carga fiscal sobre estas empresas podría superar el 40% con la reforma fiscal, sin contar la tributación selectiva ni el impuesto de sociedades. Este escenario es insostenible. Al contrario, desmantela a los operadores legales y fortalece el mercado ilegal.

La estructura tributaria actual para las empresas de apuestas incluye un impuesto del 12% sobre la Generación Bruta de Ingresos (GGR), lo que genera ingresos mensuales de aproximadamente R$ 3 mil millones. Los operadores también pagan el 34% sobre las ganancias (25% de Impuesto sobre la Renta de las Empresas y 9% de Contribución Social sobre la Utilidad Neta), una tasa anual de inspección de hasta R$ 23,3 millones por empresa y una tasa de licencia de R$ 30 millones para la operación regular durante cinco años. La reforma tributaria también incluye un impuesto selectivo con una tasa estándar del 26,5%, que se espera que tenga un mayor impacto en el sector.

Resistencia al aumento de impuestos sobre las apuestas.

Entre los parlamentarios existe resistencia a aumentar los impuestos sobre las apuestas. La legislación estipula que los 6 puntos porcentuales adicionales recaudados (1% actualmente y un 5% adicional con el ajuste de la Medida Provisional) se destinarían íntegramente a iniciativas sanitarias para el tratamiento de enfermedades relacionadas con la ludopatía.

Según IBJR, el mercado de apuestas ilegales ya representa hasta el 51% de las apuestas en Brasil, generando alrededor de R$ 40 mil millones al año y resultando en una pérdida estimada de R$ 10,8 mil millones en ingresos. "Por cada 5 puntos porcentuales de formalización, Brasil recauda R$ 1 mil millones adicionales. La manera más eficiente de aumentar los ingresos es combatir las apuestas ilegales, no reprimir a quienes están regulados y pagan impuestos", afirmó Vieira.

En el actual modelo de distribución de los ingresos de las apuestas, el 6,3% de la recaudación va a entidades privadas como los Comités Olímpico y Paralímpico Brasileño, el 86,4% se dirige al Tesoro Nacional y el 7,3% a derechos de imagen y propiedad intelectual de atletas y organizaciones deportivas.

La parte de la Medida Provisional que establece la tasa impositiva unificada del 17,5% sobre las inversiones financieras debe conservarse en el informe final. Los cambios en discusión se deben a que el texto original se envió a la Legislatura con margen para ajustes durante su trámite en el Congreso Nacional, incluyendo lo que algunos llaman "relleno".

El diputado Zarattini informó a Valor Econômico que intensificará las negociaciones esta semana para finalizar el informe sobre la Medida Provisional, que vence el 8 de octubre de 2025.