Le Sénat vote le 7 pour légaliser les jeux de hasard, les recettes étant destinées à l'INSS (Institut brésilien de sécurité sociale).

S’appuyant sur l’argument convaincant que la légalisation des jeux de hasard au Brésil permettrait d’allouer 93 % des recettes fiscales au financement de la sécurité sociale, le Sénat fédéral a programmé pour mercredi prochain (7) le vote en séance plénière du projet de loi de substitution inscrit dans l’Agenda Brasil. Les experts estiment ces recettes pour le financement de la sécurité sociale à 20 milliards de réaux par an.

Selon l'Agence du Sénat, la Commission spéciale du développement national a approuvé la semaine dernière le projet de loi élargissant le champ d'application des jeux de hasard légalisés dans le pays (PLS 186/2014). Ce texte, désormais soumis à la séance plénière, s'inscrit dans le cadre de l'Agenda Brésil, un ensemble de propositions présentées par le président du Sénat, Renan Calheiros, visant à favoriser la reprise de la croissance économique du pays.

Le projet de loi du sénateur Ciro Nogueira (PP-PI) définit les types de jeux autorisés, les critères d'agrément, les exigences relatives aux partenaires, ainsi que les règles de distribution des prix et de perception des taxes. Les casinos, le bingo, le jogo do bicho (une forme de loterie) et les paris en ligne pourraient être légalisés. Le projet de loi alternatif, présenté par le sénateur Fernando Bezerra Coelho (PSB-PE), aborde également les loteries fédérales et étatiques, ainsi que les concours hippiques.

Selon le rapporteur, le Brésil est l'un des rares pays parmi les plus grandes économies mondiales à ne toujours pas disposer de mécanismes juridiques pour réglementer les jeux de hasard. Cette vision archaïque, affirme Bezerra Coelho, a pour conséquence négative une perte d'attractivité du Brésil pour les grands investisseurs étrangers dans le secteur du tourisme. Se basant sur les informations de la World Lottery Association, le rapporteur a indiqué que, sur le seul marché des loteries, les jeux de hasard ont généré 400 milliards de dollars américains dans le monde en 2014, dont seulement 1 % pour le Brésil, via les loteries gérées par la Caixa Econômica Federal.

Selon Bezerra Coelho, la légalisation des jeux de hasard au Brésil pourrait être un important moteur de recettes fiscales, d'emploi et de revenus. D'après le rapporteur, une projection prudente estime les recettes fiscales à 29 milliards de réaux pour l'État au cours des trois prochaines années. En présentant son projet de loi de remplacement, le rapporteur a souligné qu'il souhaitait prendre en compte les suggestions de ses collègues sénateurs et des représentants de divers organismes gouvernementaux.

« Je crois que nous avons pu répondre aux suggestions qui visaient à équilibrer la légalisation et la lutte contre le blanchiment d'argent », a déclaré le sénateur.

Selon le texte, la délégation de l'exploitation des jeux de hasard relève exclusivement du gouvernement fédéral. La Caixa Econômica Federal, en tant qu'agent exploitant, sera chargée de la gestion des comptes des sociétés et du soutien aux actions de contrôle des opérations de jeux. L'octroi du droit d'exploiter des jeux de hasard sera systématiquement précédé d'un appel d'offres. La concession sera valable pour une durée maximale de 25 ans, selon le type de jeu, et renouvelable une seule fois pour une période identique.

Outre le Sénat, la Chambre des députés prépare également, par le biais de la commission spéciale sur le cadre réglementaire des jeux (PL 442/91 et projets de loi connexes), un projet de loi de remplacement rédigé par le député Guilherme Mussi (PP-SP).

Les salles de bingo et le jeu de loterie illégal « jogo do bicho » auront des autorisations spécifiques.

Le projet de loi autorise l'exploitation de salles de bingo dans leurs propres locaux, dans les hippodromes et dans les stades de football d'une capacité de 15 000 places ou plus. Il autorise également les États à créer leurs propres loteries, une pratique interdite depuis 1967.

Un État souhaitant avoir sa propre loterie doit créer un organisme spécifique ou accorder une concession au secteur privé pour une durée maximale de 20 ans.

Le projet de loi de la Chambre des députés stipule que les municipalités seront chargées d'autoriser l'exploitation des salles de bingo. Le jogo do bicho (une forme de loterie illégale) relèvera de la compétence des États.

Le projet de loi ne fixe pas de nombre maximal de salles de bingo par commune. Il stipule seulement qu'elles ne peuvent être situées à moins d'un kilomètre les unes des autres et à moins de cinq kilomètres des casinos. Le texte approuvé a réduit la surface minimale requise pour une salle de bingo de 1 500 m² à 500 m².

Selon le rapport de Guilherme Mussi, ceux qui organisent déjà le jeu de loterie illégal connu sous le nom de « jogo do bicho » pourront continuer à le faire après la légalisation.

Le projet de loi de substitution autorise également les États à créer leurs propres loteries, qui n'existent actuellement que dans quelques États, comme Rio de Janeiro et Minas Gerais.

Le texte modifie également les règles relatives aux concessionnaires de la Caixa Econômica Federal. Les agents de loterie pourront percevoir une commission en fonction du volume de paris vendus et auront également d'autres responsabilités. ( Diário do Litoral – Francisco Aloise – Santos – SP)