Opinione: Regolamentazione del gioco d'azzardo
Mi sono impegnato a promuovere la regolamentazione del gioco d'azzardo con denaro, gestito da società private in Brasile: casinò, bingo e il "Jogo do Bicho" (una forma di lotteria illegale). Questa questione riguarda la democrazia. Poiché la democrazia è un sistema politico universale che trascende ideologie e religioni, il suo consolidamento dipende dal pieno esercizio della libertà. Ciò include la decisione del cittadino di giocare con denaro tramite banche e società pubbliche o private. In Brasile, oggi il settore pubblico detiene il monopolio del gioco d'azzardo. Questa entità si presenta come custode della moralità. Il Ministero delle Finanze controlla la Caixa Econômica Federal (CEF), che, attraverso le agenzie di lotteria, riceve le scommesse e paga i premi ai vincitori.
Con l'obiettivo di ampliare il dibattito, a partire dal 6 febbraio il quotidiano "Tribuna da Imprensa Livre" pubblicherà 30 interviste da me realizzate sull'argomento con deputati federali e statali, sindaci e consiglieri, segretari statali e comunali, imprenditori e lavoratori, avvocati e professori.
Nel 2010 ho curato la rivista "Inteligência Empresarial" (Università Federale di Rio de Janeiro/Coppe-Crie), dedicata alla regolamentazione: "Il tempo libero come risorsa economica". Nel 2016 ho pubblicato il libro "Teoria della probabilità nei giochi, nella scienza e nelle politiche pubbliche" (E-Papers Publisher). Durante la preparazione di queste due pubblicazioni, sono stato spesso criticato da coloro che considerano il gioco d'azzardo un'attività sociale ad alto rischio. Alcuni sostenevano che stessi incoraggiando la criminalità organizzata e la dipendenza dal gioco d'azzardo. Ho perso amicizie, incluso l'allontanamento pregiudizievole di alcuni parenti. Ma mi sono guadagnato il rispetto dei brasiliani che acquistavano le mie pubblicazioni, soprattutto di coloro che scommettevano ogni giorno sul "Jogo do Bicho" (una popolare lotteria brasiliana).
La pubblicazione di questa serie di interviste giunge al momento opportuno, poiché ad aprile la Corte Suprema Federale (STF) ha fissato la sentenza sulla revoca o meno della Legge sui Reati Penali da parte della Costituzione Federale. Il relatore è il Ministro Luiz Fux. In questa occasione, sapremo se la Legge n. 3.688 del 1941 è stata recepita o meno dalla Costituzione Cittadina del 1988.
Momento storico. Vedremo come la Corte Suprema Federale (STF) interpreta le leggi in materia di DOGANA. Nell'articolo 50 del Capitolo VII, ad esempio, leggiamo il divieto: "Istituire o gestire giochi d'azzardo in un luogo pubblico o in un luogo accessibile al pubblico, indipendentemente dal fatto che sia previsto o meno un biglietto d'ingresso". Nell'articolo 58, troviamo il divieto: "Gestire o dirigere la lotteria nota come 'Jogo do Bicho' (Gioco di Animali), o praticare qualsiasi atto relativo al suo funzionamento o svolgimento". Nell'articolo 59, leggiamo cosa sia il vagabondaggio: "Chiunque si dedica abitualmente all'ozio, essendo abile al lavoro, senza avere un reddito che assicuri sufficienti mezzi di sussistenza, o provvedere alla propria sussistenza attraverso un'occupazione illecita".
La Legge sui Reati Minori contiene altri articoli obsoleti. Diamo un'occhiata al Capitolo III, Articolo 37: "Gettare o rovesciare in luogo pubblico, o in luogo di uso comune, o di altrui uso, qualsiasi cosa che possa offendere, sporcare o infastidire qualcuno". Nell'Articolo 38: "Provocare abusivamente l'emissione di fumo, vapore o gas che possa offendere o infastidire qualcuno".
Credo che oggi abbiamo un concetto diverso di cosa sia o non sia vagabondaggio, così come un quadro giuridico che punisce chi fa cadere accidentalmente un vaso di fiori dalla finestra. Il reato di emettere fumo che potrebbe offendere qualcuno risale ai tempi delle stufe a legna e dei ferri da stiro a carbone.
Dal 1941, ovvero da 80 anni, si sono verificate grandi trasformazioni sociali in Brasile e nel mondo; è inutile continuare a mantenere una legislazione obsoleta. Le vecchie leggi contribuiscono alla perpetuazione di pratiche illegali, alimentano la violenza e contribuiscono al degrado etico e sociale.
L'attuale governo della Repubblica del Cile ha dato un esempio che il Brasile potrebbe seguire. Ha annullato gli effetti della Costituzione e della Giurisprudenza, dei Decreti e delle Misure Provvisorie del dittatore Augusto José Ramón Pinochet Ugarte, che ha governato il Paese dal 1973 al 1990. In Brasile, gli effetti delle Costituzioni e della Giurisprudenza, dei Decreti e delle Misure Provvisorie dell'Estado Novo (1937) e del Regime Militare (1967) rimangono in vigore.
Per la prima volta nella storia brasiliana, dal 1989, stiamo vivendo un lungo ciclo democratico. Questo rappresenta 32 anni ininterrotti di elezioni dirette. Questo è un dato importante, perché i governi che seguirono la Proclamazione della Repubblica nel 1889 videro i loro cicli abbreviati da colpi di Stato. Solo tra il 1945 e il 1947, in 100 anni, tutti i partiti politici furono legalizzati e in grado di partecipare attivamente alla vita nazionale come fanno oggi.
Il gioco d'azzardo privato a pagamento è proibito in Brasile a causa della nostra tradizione autoritaria, violenta e accentratrice. In una conversazione schietta con me nel 2016, l'allora Ministro della Difesa, Raúl Jungmann, rispose in questo modo quando gli chiesi dell'articolo 2, paragrafo 1, della Costituzione del 1967, che afferma che è "dovere dello Stato, per la salvaguardia dell'integrità della vita sociale, impedire l'emergere e la proliferazione di giochi proibiti che possano compromettere la sicurezza nazionale": "Luiz Carlos, questo è scandaloso!"
(*) Luiz Carlos Prestes Filho è un giornalista e ha pubblicato l'articolo sopra su O Fluminense – RJ.
