毫无疑问，秘鲁远程博彩和体育博彩监管法的通过是一项利好消息。7月15日，共和国国会以多数票通过了该法案；8月12日，在一次特别仪式上，共和国总统佩德罗·卡斯蒂略签署了第31.557号法律。自2018年外贸和旅游部（MINCETUR）赌场游戏和老虎机总局正式提出监管项目提案以来，历经三位总统和三届国会，该法案终于获得通过并正式生效。这是立法和行政部门共同努力的成果，旨在造福国家和博彩业。
该法共63条，我们认为，这些条款构成了一个有利于秘鲁市场发展、吸引跨国公司和广大投资者进行国际投资的法律、行政和税收框架。该法设立了对外贸易和旅游部（MINCETUR）作为相关活动的监管机构，并由赌场游戏和老虎机总局负责履行其职能。
我们认为，这项法律有利于秘鲁市场的发展，因为其第七条提及了技术平台运营授权，该授权涵盖在秘鲁注册成立的公司以及注册地在国外的外国公司；此外，该法律的第十章及其关于纳税义务、补充和修订条款、纳税义务的产生、应税事项以及第四章关于监管和支付方式的条款均明确规定，纳税义务自第一张投注单售出之日起生效。鉴于秘鲁税务局（SUNAT）的专业水平和监管力度，很难想象会有公司仅仅因为在秘鲁境内提供技术服务，就逃避缴纳除运营权以外的其他税款，例如所得税。另一方面，我们相信，如果存在任何税收漏洞，该机构将通过最高法令予以纠正。我们认为这一点应该在监管机构未来四个月内制定和提出的技术标准中详细说明；最后，关于税收问题，该机构有足够的权力发布补充规则和规定。
第八条规定了技术平台、游戏、渐进式系统、所有游戏组件、支付网关等必须提交的授权和注册（认证）。同样，根据该法，在申请运营授权的过程中，每家公司都必须接受严格的尽职调查、KYC（了解你的客户）和AML（反洗钱）流程，这些流程均须符合该国现行的反洗钱和反恐怖主义融资法律，并由金融情报机构（UIF）和银行保险监管局（SBS）参与。通过这一严格程序后，公司将获得为期六年的授权（在线许可证），并且必须缴纳相当于200个财政单位（1个财政单位=4.600索尔）的担保金，约合24万美元。该担保金可以通过财务信函、银行存款或担保保单的形式提供，并且必须在授权有效期内每年续期。
该授权范围还包括实体投注站（零售渠道），这些投注站可能与在线牌照持有者属于同一实体，也可能属于其他关联法人实体。法律规定，每家投注站需缴纳5个UIT（相当于6美元）的保证金。与在线牌照类似，该保证金可以通过信用证、银行存款或保单的形式提供，并且必须在授权有效期内每年续期。
我们认为，这正是引发公众对该项已获批准法律不满和反对的主要原因，因为考虑到担保金的总预算取决于获准留在市场上的代理商数量，这可能会给一些本地企业带来沉重的财务负担。然而，我们认为有必要对各业务部门的商业计划和商业战略进行调整，在未来几年重点发展和提升线上渠道的能力，同时保持零售渠道在该国的战略地位。
该法律还包括认证实验室，这些实验室除了要经过监管机构的注册和认可程序外，还必须缴纳 100 ITU（相当于 120 万美元）的保证金，该保证金必须每年更新。
关于版权开发权税，法律规定其税率为每月净收益的12%，其中2%作为平台技术维护的可扣除费用。在该国运营的公司缴纳的这项月度税款可作为计算年度所得税时的可扣除费用。监管机构和相关政府机构，例如税务局（SUNAT）、金融情报机构（UIF）、银行和保险监管局（SBS）、国家知识产权保护局（INDECOPI）以及国家警察，将根据其职能范围和本法律的规定，共同监督相关活动。
例如，该法律规定，作为审计和税务审计职能的一部分，税务机关（SUNAT）必须有权访问各运营商的玩家数据库和交易记录。监管机构必须在其权限范围内，封禁所有未经授权且在该法律生效后继续非法运营的平台和应用程序，并向主管机关报告。
在技术方面，法律规定，托管、服务器和数据库可以位于合适的计算机中心，并符合国内或国外的相关规定；运营商必须保证并提供必要的访问权限，以便监管机构和税务机关履行监督和审计职能。
从客户的角度来看，该法律规定将不再允许匿名玩家投注，这意味着每个运营商都必须通过平台正式注册并识别玩家身份，玩家必须证明其已达到法定年龄，表明其是秘鲁公民还是外国人，并明确支付方式、投注额、奖金和其他详细信息。该法律还规定，可使用的支付方式必须是法律允许的所有方式（现金、借记卡和信用卡、银行转账等），但禁止使用加密货币。
监管机构的议程上仍包括制定和提交该法律的技术细则，这些细则必须在共和国总统签署该法律后最多四个月内获得批准并在《秘鲁官方公报》上公布。在此阶段，我们建议政府和监管机构召集国内外企业、企业家和专业顾问，听取各方意见和建议，从而促进制定一份全面详尽的技术细则。
技术法规获批后，该法律将在两个月后生效，因此，按照既定时间表，该法律将于2023年3月生效。自该日起，秘鲁政府将获得该活动开发权的收入，并按以下方式分配：20%的收入将进入国库，20%将拨给卫生部用于心理健康项目，40%的收入将拨给旅游部（其中25%将用于该活动的监管和监督，75%将用于旅游业的推广和发展），剩余的20%将拨给秘鲁体育学院（IPD），用于促进和扩大国家交通运输。
根据政府估算，规范这项活动预计将带来160亿索尔（约合40万美元）的收入，这笔数额可观。然而，基于我们对秘鲁市场发展潜力的分析和了解，我们认为随着新运营商的加入，市场日趋成熟，收入逐年有望更高。此外，我们还必须考虑到哥伦比亚市场的成熟和增长进程，以及阿根廷市场的初期增长情况。
秘鲁在市场监管方面还有很长的路要走，此前哥伦比亚、阿根廷和巴拿马等国也纷纷效仿，但秘鲁采取的这一步意义重大且至关重要。我们对此充满信心，并将持续进行监督，同时愿意为该行业贡献力量，与监管机构密切合作，就像我们之前与Coljuegos等监管机构合作一样，并支持本地和国际企业在监管完善的市场中发展业务。
(*) Jonathan Félix Vilchez 是一位拥有超过 20 年拉丁美洲游戏行业经验的国际高管。他曾就职于多家在秘鲁开展业务的国际公司。此外，他还为总部位于美国、欧洲和亚洲的国际公司提供咨询服务，协助其在拉丁美洲地区的业务和项目开发。他是秘鲁环球商业公司 (Global Business Company of Peru SAC) 的首席执行官，该公司总部位于秘鲁，专注于游戏、金融和增值服务领域的咨询和业务拓展。目前，他担任国际 iGaming 公司 SOFTSWISS 的拉丁美洲区域业务拓展经理。
