商会结束了对授权在电视上进行抽奖活动的临时措施的投票。

亮点I 04.06.20

作者:伊莱恩·席尔瓦

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报告员费尔南多·蒙泰罗议员扩大了临时措施的范围。

 

众议院全体会议于本周四(4日)结束对MP 923/20号法案的投票。该法案授权电视台或广播电台开展涉及抽奖、免费派发礼品、竞赛或类似活动的营销活动。这类抽奖活动被称为“电视游戏”,在20世纪90年代十分盛行,但于1998年被法院判决禁止。该法案现已提交参议院审议。
报告员费尔南多·蒙泰罗议员(人民党-伯南布哥州)扩大了原法案的适用范围。政府的文本授权广播电视频道开展抽奖活动。而议会批准的提案则允许任何电视台、广播电台和民间社会组织推广此类营销活动。
对于民间社会组织,该意见规定,举办彩票活动的前提是该组织必须符合其宗旨,例如促进教育、健康、粮食安全、消除贫困或经济发展等。此外,这些组织还必须按照民间组织监管框架(第13.019/14号法律)进行注册。
经济部将负责授权和监督抽奖活动。该条款禁止任何构成赌博或宾果游戏的行为,以及奖品的发放或兑换成现金。
亮点
周四,所有修改文本的尝试均被驳回。最大的争议点在于重新谈判广播牌照费的问题。PSB和PT试图从文本中删除这一条款,但最终该提案得以保留。
里约热内卢州公共广播党(PSB-RJ)党魁亚历山德罗·莫隆表示,该临时措施并未涉及广播许可证或特许经营权的授予或续期程序规范,因此他为删除该条款辩护。“这与临时措施无关;必须将其删除,以避免文本违宪,”他说道。
众议员蒂亚戈·米特劳德(新米纳斯吉拉斯州)认为,广播招标流程非常繁琐,需要简化。“这项提案可以加快流程,”他指出。
根据现行文本,广播电台可以按月分期支付拨款,分期付款期限为特许经营权或许可证规定的期限,并根据巴西消费者价格指数(IPCA)进行调整,除非招标公告另有规定。调整将自国会批准拨款之日起生效。此外,分期支付拨款不会影响电台的许可证发放或临时或不稳定运营。
广播电台
根据商会批准的提案,通过抽奖、礼券、竞赛或类似方式免费发放奖品的活动,须经经济部授权,该授权可授予一家广播公司,也可授予同一经济集团内的所有广播公司。每月奖品总额不超过10雷亚尔的抽奖和免费发放活动无需政府批准。
抽奖活动的参与者仅限 18 岁以上人士,参与者需事先通过电子方式或电话进行注册,并确认其个人纳税人登记信息(CPF)。
抽奖必须以联邦彩票的抽奖结果为基础,但如果抽奖完全在广播或电视台礼堂的公共节目中进行,则可能允许采用其他方法。
不遵守规定的广播公司除了要缴纳罚款外,还可能被吊销执照。
文明社会
民间社会组织若要通过抽奖、礼券或竞赛等方式发放奖品,也需要获得经济部的授权。该倡议的目标应该是为其筹集额外资金,用于维护或运营开支。
与广播公司一样,民间社会组织无需获得授权即可每月免费发放高达10万雷亚尔的奖品。经济部将对抽奖活动的次数进行限制,并规定对其推广的活动收取监管费。
获准开展此类营销活动的民间社会组织不得以任何方式或任何形式参与具有党派政治或选举利益的活动。
影响
巴西国会议员保罗·格德斯(PT-MG)批评了对视频游戏流媒体服务的授权。他认为这些行为欺骗了最贫困的民众,而这正是上世纪1990年代法院限制此类举措的原因。“当时,这种骗局很普遍,因为人们很容易上当受骗。一位母亲去上班,她的儿子拿起电话打过去,然后就会收到一张离谱的账单。而我们现在通过这项临时措施,实际上是在授权这种行为,”他谴责道。
随后,人民党(PP-PR)众议员斯基亚维纳托强调,该提案将促进广播行业的投资和就业。“人民党与政府合作起草了这份文件,旨在创造新的就业机会,并帮助社区广播电台发展。全国有超过4家社区广播电台。”他说道。
新闻商会社 – 卡罗尔·西凯拉和马塞洛·奥利维拉)

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